在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)據(jù)已躍升為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其市場(chǎng)化配置改革進(jìn)程深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展格局?？尚艛?shù)據(jù)空間作為新興的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，在破解數(shù)據(jù)流通難題、激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值方面展現(xiàn)出巨大潛力。2025年7月8日，國(guó)家數(shù)據(jù)局綜合司公示了2025年可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目名單，63個(gè)項(xiàng)目涵蓋城市、行業(yè)、企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，標(biāo)志著可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)進(jìn)入全面探索與實(shí)踐的新階段。數(shù)據(jù)流通面臨諸多困境，由于缺乏安全可信的流通環(huán)境，數(shù)據(jù)在資源供給、應(yīng)用創(chuàng)新等方面存在“不敢用、不愿用、不能用”的突出問(wèn)題，嚴(yán)重抑制了數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放?？尚艛?shù)據(jù)空間應(yīng)運(yùn)而生，成為破解數(shù)據(jù)流通難題、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的重要抓手。研究意義在于破解數(shù)據(jù)流通困境，激活要素價(jià)值：可信數(shù)據(jù)空間通過(guò)構(gòu)建基于共識(shí)規(guī)則的可信環(huán)境，有效降低數(shù)據(jù)流通中的“信任成本”，打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通，充分釋放數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的潛在價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力；探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型新范式：為各行業(yè)提供全新的數(shù)據(jù)流通與利用模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新范式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新能力。
1.可信數(shù)據(jù)空間的核心價(jià)值與多維影響
1.1：宏觀層面：國(guó)家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
支撐全國(guó)一體化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)：可信數(shù)據(jù)空間通過(guò)建立統(tǒng)一的共識(shí)規(guī)則、可信框架以及標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，為數(shù)據(jù)要素跨主體、跨行業(yè)、跨區(qū)域的高效流通提供堅(jiān)實(shí)保障，例如，國(guó)家數(shù)據(jù)局計(jì)劃到2028年建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間，旨在打造廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，這將有力推動(dòng)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的建設(shè)，提升數(shù)據(jù)資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置效率，充分挖掘數(shù)據(jù)要素的潛在價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合：在能源電力領(lǐng)域，可信數(shù)據(jù)空間發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，以多能協(xié)同應(yīng)用為例，通過(guò)整合電力、煤炭、天然氣等能源數(shù)據(jù)，以及能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)的精準(zhǔn)調(diào)度與優(yōu)化控制，有效解決新能源棄用率高的問(wèn)題，提高能源利用效率，降低用能成本，推動(dòng)能源行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時(shí)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的AI技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，借助可信數(shù)據(jù)空間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析與反饋，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率，促進(jìn)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化升級(jí)。提升國(guó)際數(shù)字治理話語(yǔ)權(quán)：中國(guó)積極參與可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，通過(guò)探索數(shù)據(jù)跨境便利化機(jī)制，制定符合國(guó)情與國(guó)際趨勢(shì)的跨境數(shù)據(jù)規(guī)則，推動(dòng)全球數(shù)據(jù)要素的高效配置與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在國(guó)際數(shù)字治理規(guī)則制定過(guò)程中，憑借可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)際數(shù)字治理中的話語(yǔ)權(quán)，為構(gòu)建公平、合理、有序的國(guó)際數(shù)字治理新秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與方案。
1.2：中觀層面：產(chǎn)業(yè)生態(tài)與協(xié)作革新
重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式：在裝備制造業(yè)中，大型裝備制造企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙、裝備運(yùn)行等高敏感數(shù)據(jù)的高效可信流通，通過(guò)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)協(xié)同工作，共同優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從傳統(tǒng)的線性協(xié)作模式向網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新能力。催生數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)態(tài)：可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)為數(shù)據(jù)服務(wù)行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，催生了一系列數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，隨著數(shù)據(jù)流通需求的不斷增加，數(shù)據(jù)托管服務(wù)為企業(yè)提供安全可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理解決方案；合規(guī)審計(jì)服務(wù)則確保數(shù)據(jù)在流通與使用過(guò)程中的合規(guī)性，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估服務(wù)為數(shù)據(jù)交易提供科學(xué)合理的定價(jià)依據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展，這些第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的興起，進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。降低中小企業(yè)數(shù)實(shí)融合成本：中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中往往面臨資金、技術(shù)、人才等多重困難，數(shù)實(shí)融合成本較高，企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間由龍頭企業(yè)建設(shè)，面向中小企業(yè)提供普惠性的數(shù)據(jù)服務(wù)，通過(guò)數(shù)據(jù)脫敏、匿名化處理等技術(shù)手段，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，中小企業(yè)能夠便捷地獲取和使用相關(guān)數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，降低了中小企業(yè)在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析等方面的投入成本，提高了中小企業(yè)數(shù)實(shí)融合的積極性與可行性，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮。
1.3：微觀層面：社會(huì)治理與個(gè)人權(quán)益
優(yōu)化城市公共服務(wù)：在智慧交通領(lǐng)域，城市可信數(shù)據(jù)空間整合交通管理部門、公交公司、出租車公司、互聯(lián)網(wǎng)出行平臺(tái)等多方數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)交通流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能調(diào)控，優(yōu)化公交線路規(guī)劃，提高公共交通的運(yùn)行效率與服務(wù)質(zhì)量，緩解城市交通擁堵；在醫(yī)療領(lǐng)域，可信數(shù)據(jù)空間實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療數(shù)據(jù)互通，患者的病歷、檢查檢驗(yàn)報(bào)告等信息能夠在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間安全共享，避免重復(fù)檢查，提高醫(yī)療診斷的準(zhǔn)確性與效率，為居民提供更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)，提升城市居民的生活品質(zhì)。保障個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)權(quán)益：可信數(shù)據(jù)空間采用先進(jìn)的訪問(wèn)控制技術(shù)，嚴(yán)格限制用戶對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的主體才能訪問(wèn)特定數(shù)據(jù)，同時(shí)，運(yùn)用匿名化技術(shù)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，去除可識(shí)別個(gè)人身份的信息，確保個(gè)人數(shù)據(jù)在流通與使用過(guò)程中的安全性和隱私性，在個(gè)人可信數(shù)據(jù)空間條件成熟時(shí)，穩(wěn)慎引導(dǎo)個(gè)人開放數(shù)據(jù)資源，并通過(guò)完善的權(quán)益保障機(jī)制，確保個(gè)人能夠從數(shù)據(jù)開放中獲得合理收益，充分保障個(gè)人的數(shù)據(jù)權(quán)益。
2.試點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)與問(wèn)題
2.1：技術(shù)適配性瓶頸
多源異構(gòu)數(shù)據(jù)互通壁壘：在實(shí)際應(yīng)用中，不同企業(yè)、行業(yè)的數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛，數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)、接口各不相同，形成了多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)環(huán)境，這使得數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)之間的互通面臨巨大困難，嚴(yán)重阻礙了可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)與應(yīng)用，為解決這一問(wèn)題，需要構(gòu)建輕量化、模塊化的技術(shù)架構(gòu)，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)目錄和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一描述與管理；開發(fā)數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換與語(yǔ)義互通工具，打破數(shù)據(jù)格式與語(yǔ)義的隔閡，促進(jìn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的互操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的順暢流通與共享。核心技術(shù)自主創(chuàng)新需求：隱私計(jì)算作為保障數(shù)據(jù)安全與隱私的關(guān)鍵技術(shù)，在可信數(shù)據(jù)空間中具有重要應(yīng)用價(jià)值，然而，目前我國(guó)在隱私計(jì)算算法、性能優(yōu)化等方面仍面臨挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)自主研發(fā)，提高隱私計(jì)算技術(shù)的安全性、效率與適用性；區(qū)塊鏈溯源技術(shù)對(duì)于確保數(shù)據(jù)來(lái)源可追溯、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)可監(jiān)控至關(guān)重要，但當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量、處理速度、可擴(kuò)展性等方面存在不足，需要進(jìn)一步創(chuàng)新突破，以滿足可信數(shù)據(jù)空間大規(guī)模數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用的需求。安全防護(hù)能力不足：在數(shù)據(jù)全生命周期中，從數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)绞褂?、共享，每個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前，部分可信數(shù)據(jù)空間缺乏完善的全流程審計(jì)機(jī)制，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)操作進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)的記錄與監(jiān)控，難以有效防范數(shù)據(jù)泄露、篡改、濫用等安全事件，需要建立涵蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全防護(hù)體系，采用數(shù)據(jù)加密、脫敏、訪問(wèn)控制等技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)；同時(shí)，完善全流程審計(jì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)操作進(jìn)行詳細(xì)記錄與審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，確保數(shù)據(jù)的安全可信流通。
2.2：機(jī)制設(shè)計(jì)與利益協(xié)調(diào)難題
數(shù)據(jù)權(quán)屬與收益分配規(guī)則模糊：數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定是數(shù)據(jù)流通與交易的基礎(chǔ)，但目前在數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等方面的法律規(guī)定尚不完善，導(dǎo)致數(shù)據(jù)權(quán)屬不清晰，這使得數(shù)據(jù)提供方、使用方、開發(fā)方等在數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用過(guò)程中對(duì)自身權(quán)益缺乏明確預(yù)期，影響了各方參與的積極性，同時(shí)，由于缺乏科學(xué)合理的收益分配規(guī)則，數(shù)據(jù)價(jià)值難以得到合理體現(xiàn)與分配，容易引發(fā)利益糾紛，阻礙可信數(shù)據(jù)空間的健康發(fā)展?？缰黧w協(xié)作動(dòng)力不足：在企業(yè)間，由于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)安全顧慮等因素，企業(yè)之間往往存在信任缺失的問(wèn)題，導(dǎo)致跨主體的數(shù)據(jù)協(xié)作面臨較大阻力，即使在一些有協(xié)作意愿的企業(yè)之間，也由于缺乏有效的協(xié)作機(jī)制與激勵(lì)措施，難以形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，例如，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作中，上下游企業(yè)擔(dān)心共享數(shù)據(jù)會(huì)泄露商業(yè)機(jī)密，同時(shí)又無(wú)法確定從數(shù)據(jù)協(xié)作中獲得的收益，因此對(duì)參與可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)持謹(jǐn)慎態(tài)度。動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制尚未健全：“賽馬機(jī)制”作為一種有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式，在可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)推進(jìn)中具有重要意義，然而，目前“賽馬機(jī)制”在落地過(guò)程中存在諸多難點(diǎn)，如缺乏明確的評(píng)估指標(biāo)體系，難以對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展、成效進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估；評(píng)估周期與頻率設(shè)置不合理，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)過(guò)程中的問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整；缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的試點(diǎn)項(xiàng)目激勵(lì)不足，對(duì)進(jìn)展緩慢或不符合要求的項(xiàng)目約束不力，影響了試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)效果。
2.3：生態(tài)構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展困境
高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景挖掘不足：雖然可信數(shù)據(jù)空間在理論上具有廣泛的應(yīng)用前景，但在實(shí)際試點(diǎn)過(guò)程中，高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景的挖掘仍顯不足，以碳足跡核算為例，作為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要應(yīng)用領(lǐng)域，目前在可信數(shù)據(jù)空間中的應(yīng)用尚未形成規(guī)模，由于缺乏對(duì)碳足跡核算相關(guān)數(shù)據(jù)的有效整合與分析，以及相應(yīng)的應(yīng)用模型與算法，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品碳足跡的精準(zhǔn)核算與管理，無(wú)法充分發(fā)揮可信數(shù)據(jù)空間在綠色低碳領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值。第三方服務(wù)體系缺失：數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠?qū)?shù)據(jù)的質(zhì)量、價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為數(shù)據(jù)交易提供定價(jià)參考；合規(guī)審計(jì)機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)流通與使用過(guò)程進(jìn)行合規(guī)審查，確保數(shù)據(jù)活動(dòng)符合法律法規(guī)與相關(guān)政策要求。然而，目前我國(guó)在數(shù)據(jù)評(píng)估、合規(guī)審計(jì)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育與發(fā)展方面相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、專業(yè)能力參差不齊，無(wú)法滿足可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)與發(fā)展的需求，制約了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。跨空間互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)缺位：隨著可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的逐步推進(jìn)，不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的可信數(shù)據(jù)空間之間需要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以促進(jìn)數(shù)據(jù)的更大范圍流通與共享，然而，目前缺乏統(tǒng)一的跨空間互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)證與授權(quán)機(jī)制等方面的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同可信數(shù)據(jù)空間之間難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接與協(xié)同工作，限制了數(shù)據(jù)空間的拓展與應(yīng)用范圍，不利于構(gòu)建全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
3.可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)的推進(jìn)路徑
3.1：技術(shù)攻堅(jiān)：構(gòu)建安全高效基座
推廣輕量化技術(shù)方案：通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)目錄，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分類、編碼與描述，明確數(shù)據(jù)的含義、來(lái)源、格式、更新頻率等信息，為數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐，同時(shí)，采用敏捷化、模塊化的技術(shù)架構(gòu)，將復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)拆分為多個(gè)獨(dú)立的模塊，每個(gè)模塊具有特定的功能，可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行靈活組合與擴(kuò)展，降低中小企業(yè)參與可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的技術(shù)門檻與成本，提高技術(shù)方案的通用性與可擴(kuò)展性，促進(jìn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的高效互通與共享。突破隱私計(jì)算等核心技術(shù)：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，整合高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，集中力量開展隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈溯源等核心技術(shù)的研究與創(chuàng)新，高校與科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，探索新的隱私計(jì)算算法、區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制等；企業(yè)則結(jié)合實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)技術(shù)進(jìn)行工程化開發(fā)與優(yōu)化，提高技術(shù)的實(shí)用性與可操作性，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加速核心技術(shù)的突破與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提升可信數(shù)據(jù)空間的技術(shù)水平與安全保障能力。建立全生命周期安全防護(hù)體系：在數(shù)據(jù)采集階段，采用加密技術(shù)確保數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的合規(guī)審查，確保數(shù)據(jù)來(lái)源合法合規(guī)；在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，運(yùn)用數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，去除可識(shí)別個(gè)人身份或企業(yè)商業(yè)機(jī)密的信息，采用可靠的存儲(chǔ)架構(gòu)與備份策略，保障數(shù)據(jù)的完整性與可用性；在數(shù)據(jù)使用與共享階段，通過(guò)訪問(wèn)控制技術(shù)嚴(yán)格限制用戶對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限，對(duì)數(shù)據(jù)操作進(jìn)行全流程審計(jì)，記錄數(shù)據(jù)的使用時(shí)間、使用人、操作內(nèi)容等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)操作的可追溯，通過(guò)建立全生命周期的安全防護(hù)體系，全方位保障數(shù)據(jù)的安全可信流通。
3.2：機(jī)制創(chuàng)新：保障可持續(xù)運(yùn)營(yíng)
制定分層收益分配模型：根據(jù)數(shù)據(jù)提供方、使用方、開發(fā)方等不同主體在數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用過(guò)程中的貢獻(xiàn)度，建立分層收益分配模型，對(duì)于數(shù)據(jù)提供方，根據(jù)其提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)量、稀缺性等因素確定收益分配比例；數(shù)據(jù)使用方根據(jù)數(shù)據(jù)的使用頻率、使用效果等進(jìn)行收益分配；數(shù)據(jù)開發(fā)方則依據(jù)其對(duì)數(shù)據(jù)的加工處理、應(yīng)用創(chuàng)新等貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)收益，同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)變化、數(shù)據(jù)價(jià)值波動(dòng)等因素適時(shí)調(diào)整收益分配比例，確保收益分配的公平合理，激勵(lì)各方積極參與可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。建立“政府 - 企業(yè) - 第三方”共治規(guī)則：政府發(fā)揮政策引導(dǎo)與監(jiān)管職能，制定數(shù)據(jù)流通的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；企業(yè)作為數(shù)據(jù)流通的主體，遵守相關(guān)規(guī)則，積極參與數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用創(chuàng)新；第三方機(jī)構(gòu)如數(shù)據(jù)服務(wù)提供商、行業(yè)協(xié)會(huì)等，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供數(shù)據(jù)服務(wù)、行業(yè)自律等支持，通過(guò)制定數(shù)據(jù)流通協(xié)議模板，明確各方在數(shù)據(jù)流通中的權(quán)利義務(wù)、數(shù)據(jù)使用范圍、數(shù)據(jù)安全責(zé)任等內(nèi)容，規(guī)范數(shù)據(jù)流通行為，建立公平、有序、高效的數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)秩序，保障可信數(shù)據(jù)空間的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。試點(diǎn)動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制：建立科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，定期對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用效果、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，形成詳細(xì)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，同時(shí)，制定明確的績(jī)效警示指標(biāo)，當(dāng)試點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)低于設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)出警示信號(hào)，對(duì)于長(zhǎng)期進(jìn)展緩慢、無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，取消其試點(diǎn)資格，并及時(shí)補(bǔ)充新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保試點(diǎn)工作始終保持活力與競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。
3.3：生態(tài)培育：激發(fā)市場(chǎng)活力
打造標(biāo)桿場(chǎng)景：在新能源汽車領(lǐng)域，通過(guò)可信數(shù)據(jù)空間整合汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池供應(yīng)商、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、出行平臺(tái)等多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)碳足跡核算、試制工藝優(yōu)化、車輛智能調(diào)度等應(yīng)用；在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)保部門等之間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)醫(yī)療等應(yīng)用，通過(guò)打造這些標(biāo)桿場(chǎng)景，充分展示可信數(shù)據(jù)空間在提升產(chǎn)業(yè)效率、改善民生服務(wù)等方面的顯著成效，吸引更多企業(yè)與社會(huì)資源參與可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：積極培育和引進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估、合規(guī)審計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)服務(wù)體系，數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法與模型，對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、價(jià)值進(jìn)行客觀公正的評(píng)估，為數(shù)據(jù)交易提供合理的定價(jià)依據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置；合規(guī)審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)流通與使用過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保數(shù)據(jù)活動(dòng)合法合規(guī)，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的專業(yè)化、規(guī)范化水平，為可信數(shù)據(jù)空間的發(fā)展提供有力的服務(wù)支撐。推動(dòng)跨空間互聯(lián)：建立開源社區(qū)，鼓勵(lì)各方開發(fā)者參與可信數(shù)據(jù)空間相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用的開源開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)共享，在開源社區(qū)中，開發(fā)者可以共同探討技術(shù)難題、分享開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，加速技術(shù)的迭代升級(jí)；同時(shí)，構(gòu)建身份互認(rèn)體系，通過(guò)統(tǒng)一的身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同可信數(shù)據(jù)空間之間用戶身份的互認(rèn)，確保用戶在不同數(shù)據(jù)空間之間能夠便捷、安全地訪問(wèn)和使用數(shù)據(jù)資源，通過(guò)開源社區(qū)與身份互認(rèn)體系的協(xié)同作用，打破不同可信數(shù)據(jù)空間之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的跨空間動(dòng)態(tài)發(fā)布與高效發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在更大范圍的流通與共享，提升可信數(shù)據(jù)空間的整體效能。
可信數(shù)據(jù)空間是激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)構(gòu)建安全可信的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，有效破解了數(shù)據(jù)“不敢用、不愿用、不能用”的流通困境，為數(shù)據(jù)要素的合規(guī)高效流通提供了重要支撐，能夠充分釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。可信數(shù)據(jù)空間的成功發(fā)展依賴技術(shù)、機(jī)制、生態(tài)、政策的協(xié)同突破：技術(shù)層面的安全高效基座是基礎(chǔ)，機(jī)制層面的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)保障是關(guān)鍵，生態(tài)層面的市場(chǎng)活力激發(fā)是動(dòng)力，政策層面的制度環(huán)境優(yōu)化是保障，只有這四個(gè)方面相互配合、協(xié)同推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)可信數(shù)據(jù)空間的創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮其在國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面的重要作用。政策建議包括優(yōu)先在能源、醫(yī)療等領(lǐng)域打造示范性應(yīng)用：能源領(lǐng)域關(guān)乎國(guó)家能源安全和綠色低碳發(fā)展，醫(yī)療領(lǐng)域涉及民生福祉，這兩個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流通需求迫切且應(yīng)用場(chǎng)景豐富，集中資源在這些領(lǐng)域打造可信數(shù)據(jù)空間的示范性應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為其他領(lǐng)域的可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)提供借鑒，加速可信數(shù)據(jù)空間在各行業(yè)的普及與應(yīng)用；建立國(guó)家級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展：通過(guò)搭建國(guó)家級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集各試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展、技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)效益、安全狀況等數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行全面分析與評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并向相關(guān)部門和試點(diǎn)單位發(fā)出預(yù)警，為政策調(diào)整和試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化提供依據(jù)，確保試點(diǎn)工作朝著預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)；推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化：在對(duì)63個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入總結(jié)的基礎(chǔ)上，梳理成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，將其提煉上升為全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)的推廣與實(shí)施，統(tǒng)一可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)要求，促進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，加快全國(guó)一體化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程。
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