在全球數(shù)字化轉型的浪潮中，城市作為社會經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，正加速邁向數(shù)字友好時代。北京作為中國的首都和科技創(chuàng)新中心，在數(shù)字友好城市建設方面積極探索，取得了顯著成效。2025年7月2日，全球數(shù)字經(jīng)濟大會在北京開幕，大會以“建設數(shù)字友好城市”為主題，將構建“1+6+N”活動框架，它以“人本溫度”彌合數(shù)字鴻溝，以“普惠包容”貫通發(fā)展動脈，以“安全互信”筑牢信任基石，展示了北京在數(shù)字經(jīng)濟領域的創(chuàng)新實踐和經(jīng)驗成果。北京數(shù)字友好城市建設多年，通過構建創(chuàng)新友好、市場友好、場景友好和治理友好的數(shù)字生態(tài)，為全球數(shù)字友好城市建設提供了寶貴經(jīng)驗。
一．數(shù)字友好城市內涵
（一）創(chuàng)新作為核心驅動力，構建開放包容的數(shù)字技術創(chuàng)新生態(tài)。北京在數(shù)字友好城市建設中，將創(chuàng)新置于核心地位，視其為推動城市數(shù)字化轉型的關鍵力量。北京致力于構建開放包容的數(shù)字技術創(chuàng)新生態(tài)，打破傳統(tǒng)創(chuàng)新模式的局限，促進不同主體間的協(xié)同合作。通過推動科研機構、高校和企業(yè)深度協(xié)作，實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補，同時積極融入全球數(shù)字技術創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升北京在國際數(shù)字技術領域的影響力和競爭力。
（二）營造友好的市場環(huán)境，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。良好的市場環(huán)境是數(shù)字友好城市建設的重要基礎。北京從政策、法規(guī)和服務等多方面著力，營造友好的市場環(huán)境，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。通過制定稅收優(yōu)惠、財政補貼和金融支持等政策，北京為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供了堅實的資金支持。同時，完善數(shù)字經(jīng)濟相關法律法規(guī)，保護企業(yè)和消費者的合法權益，為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）以應用場景為重要抓手，提升數(shù)字技術應用效能。北京將數(shù)字技術的應用場景作為重要抓手，致力于提升數(shù)字技術應用效能，讓數(shù)字技術真正惠及民生。以世界級數(shù)字基礎設施為支撐，北京具備了強大的數(shù)字技術應用基礎。在此基礎上，北京提出并踐行“場景友好的數(shù)字應用”理念，注重數(shù)字技術在不同場景中的應用效果和用戶體驗。
（四）構建開放包容的治理體系，提升城市治理效率和效能。北京積極探索構建開放包容的治理體系，提升城市治理效率和效能。開放包容的治理體系意味著北京要打破傳統(tǒng)治理模式的局限，引入多元主體，形成共建共治共享的治理格局。這種治理模式旨在加強政府與企業(yè)、社會組織、市民之間的合作與互動，拓寬市民參與城市治理的渠道，增強市民的參與感和獲得感。
二．北京數(shù)字友好城市建設的實踐路徑
（一）技術創(chuàng)新與產業(yè)融合：數(shù)字友好城市的雙輪驅動
北京通過搭建“全球數(shù)字技術創(chuàng)新網(wǎng)絡和共享平臺”，匯聚全球頂尖人才與創(chuàng)新資源，依托中關村科學城國際人才社區(qū)、北京量子信息科學研究院等開放平臺，突破地域與制度限制，吸引全球智慧，為數(shù)字友好城市建設注入強大動力。其中，“悟界·Emu3”和“AutoGLM沉思”等新技術的出現(xiàn)，展示了北京在數(shù)字技術創(chuàng)新方面的強大實力，為數(shù)字友好城市建設提供了堅實的技術支撐。同時，北京簽署《聯(lián)合國開發(fā)計劃署北京數(shù)字友好和數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范項目文件》，打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新樞紐，推動技術、政策與規(guī)則協(xié)同創(chuàng)新，并搭建“一帶一路”直通車綜合服務平臺數(shù)字絲路會客廳，助力數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)出海。
北京積極推進國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，明確數(shù)據(jù)權屬，構建可信流通與價值評估體系。北京國際大數(shù)據(jù)交易所基于“長安鏈”技術，實現(xiàn)秒級數(shù)據(jù)確權，數(shù)字要素備案交易額達100億元。此外，北京通過數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)轉型升級。例如，首鋼構建基于AI機器視覺的智能視覺體系，實現(xiàn)全流程智慧化升級，生產線運轉效率提升21.2%，產品缺陷減少35%；北京銀行深度探索AIB平臺，實現(xiàn)資金交易和財富管理的AI賦能，變革運行流程和服務模式。
（二）民生改善與治理優(yōu)化：數(shù)字友好城市的雙重目標
北京在數(shù)字友好城市建設中，以民生改善和治理優(yōu)化為目標，拓展和優(yōu)化數(shù)字技術應用場景，使建設成果貼近民生。在交通領域，推動自動駕駛技術商業(yè)化，建設“聰明的車、智慧的路、實時的云、可靠的網(wǎng)、精確的圖”五大支撐體系，引入新型交通基礎設施運營商探索商業(yè)模式。全市1.6萬個路口的AI信控系統(tǒng)使高峰擁堵指數(shù)下降15%。在醫(yī)療領域，實現(xiàn)全市醫(yī)療機構檢查檢驗結果互聯(lián)互通，“京通”小程序覆蓋299家醫(yī)院，智能調度使號源閑置率降低20%。在養(yǎng)老領域，推動社區(qū)養(yǎng)老機器人應用，借助情感計算為老人精準制定養(yǎng)老方案。
同時，北京通過“京辦”智能政務協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級體系貫通，覆蓋所有區(qū)及114家市級單位，支撐50余萬名政務人員在線辦公，提升城市治理效率。北京積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟治理，設立全國首個數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)出海服務基地，通過“監(jiān)管沙盒”將120項規(guī)則轉為智能合約，59家企業(yè)通過出境評估。北京加入DEPA工作組，貢獻“北京方案”，推動“全球數(shù)字友好城市合作互鑒”。以回天地區(qū)為試點，打通三級數(shù)據(jù)通道，聯(lián)通政務服務平臺、社區(qū)感知設施和家庭終端，優(yōu)化社區(qū)微生態(tài)。
三．北京數(shù)字友好城市建設的經(jīng)驗啟示與未來展望
（一）北京數(shù)字友好城市建設的經(jīng)驗啟示
1.技術創(chuàng)新與產業(yè)融合：數(shù)字友好城市的內生動力
創(chuàng)新是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心動力，而技術創(chuàng)新與產業(yè)融合能夠有效促進資源優(yōu)化配置和生產力提升，為數(shù)字友好城市的建設提供內生動力。北京通過搭建全球數(shù)字技術創(chuàng)新網(wǎng)絡和共享平臺，匯聚全球頂尖人才和創(chuàng)新資源，為數(shù)字友好城市建設注入了強大動力；通過營造友好的市場環(huán)境，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，為市場主體創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。這些實踐表明，技術創(chuàng)新與產業(yè)融合是數(shù)字友好城市建設的內生動力，為城市的發(fā)展提供了強大的支撐。
2.民生改善與治理優(yōu)化：數(shù)字友好城市的社會價值
北京在數(shù)字友好城市建設中，以民生改善和治理優(yōu)化為雙重目標，通過拓展和優(yōu)化數(shù)字技術應用場景，顯著提升了城市治理效率和效能，使建設成果貼近民生。北京聚焦數(shù)字技術應用效能，彰顯為民服務宗旨，同時構建開放包容的治理體系，為城市建設提供制度保障。從可持續(xù)發(fā)展理論來看，數(shù)字友好城市建設需兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。北京通過數(shù)字技術提升公共服務質量和效率，促進社會公平與包容性發(fā)展，有效應對數(shù)字時代復雜多變的社會問題，推動城市可持續(xù)發(fā)展。這些舉措不僅增強了居民幸福感，也為城市長期發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）北京數(shù)字友好城市建設未來展望
1.數(shù)字化轉型與人工智能助力營商環(huán)境升級
北京的數(shù)字友好建設將加速數(shù)字化轉型進程，推動技術多元與包容性創(chuàng)新，人工智能將在其中發(fā)揮核心作用。人工智能技術將深度融入企業(yè)的生產、管理和服務環(huán)節(jié)，提升企業(yè)的智能化水平和創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。同時，人工智能還將為政府決策提供精準的數(shù)據(jù)支持，助力政策制定更加科學合理，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。通過智能化手段，政府能夠更高效地為企業(yè)提供服務，降低企業(yè)的運營成本，提升企業(yè)的市場競爭力，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動力。
2.數(shù)字技術與營商環(huán)境優(yōu)化深度融合
未來將數(shù)字技術與營商環(huán)境優(yōu)化深度融合，形成協(xié)同發(fā)展的良好格局。數(shù)字技術將打破行業(yè)壁壘，推動數(shù)字產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合，催生新的產業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式。同時，數(shù)字技術將提升政務服務的智能化水平，實現(xiàn)政務服務事項的高效辦理和精準服務。通過數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，政府能夠為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務，降低企業(yè)的辦事成本，提升企業(yè)的滿意度。數(shù)字技術還將促進產業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，深化數(shù)字與綠色轉型產業(yè)變革，推動產業(yè)集群發(fā)展，鼓勵城市開放與協(xié)作，進一步提升北京的產業(yè)競爭力和營商環(huán)境吸引力。
3.以人民為中心，踐行全方位數(shù)字友好理念
北京的數(shù)字友好建設將始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，遵循以人為本的數(shù)字發(fā)展宗旨。未來，數(shù)字友好建設將與“五位一體”總體布局深度融合，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的全面進步。在經(jīng)濟領域，數(shù)字友好將助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟活力；在社會領域，數(shù)字友好將優(yōu)化公共服務供給，提升社會民生水平；在文化領域，數(shù)字友好將推動文化創(chuàng)新，豐富文化內涵；在生態(tài)文明建設方面，數(shù)字友好將助力綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質量。通過全方位的數(shù)字友好建設，北京將真正實現(xiàn)以人為本，共建數(shù)字友好人類命運共同體，推動城市高質量發(fā)展。
結語
北京在數(shù)字友好城市建設中的探索與實踐，不僅展示了其作為全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的擔當，也為全國乃至全球的數(shù)字友好城市建設提供了可借鑒的“北京方案”。數(shù)字產業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等應用場景豐富多樣。數(shù)字治理能力顯著提升，政務協(xié)同高效，國際合作積極。數(shù)據(jù)要素市場逐步完善，交易額不斷增長。愿推動數(shù)字友好城市建設與城市更新相結合，打造更具韌性和可持續(xù)性的數(shù)字生態(tài)，為實現(xiàn)“技術向善、城市向暖”的發(fā)展愿景而不懈努力。
