隨著我國社會信用體系的不斷深化，信用修復(fù)工作的重要性日益凸顯，不僅是失信主體重新獲得信用的重要途徑，更是優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在此背景下，2025年6月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實施方案》（以下簡稱《方案》），為信用修復(fù)工作提供了更加規(guī)范化、系統(tǒng)化的指導(dǎo)。
一、《方案》出臺的意義
完善社會信用體系的重要舉措。信用修復(fù)制度是社會信用體系的重要組成部分。當(dāng)前，我國信用體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，信用修復(fù)工作的重要性愈發(fā)凸顯。《方案》的出臺，標(biāo)志著我國信用修復(fù)制度進(jìn)入更加規(guī)范化、系統(tǒng)化的新階段。通過建立健全信用修復(fù)機(jī)制，能夠有效幫助失信主體重新獲得信用，促進(jìn)社會信用環(huán)境的改善。同時，《方案》的實施也將進(jìn)一步推動社會信用體系的完善，為信用主體提供更加公平、公正的信用環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。營商環(huán)境的優(yōu)化離不開完善的信用體系?！斗桨浮吠ㄟ^統(tǒng)一信用信息公示平臺、完善失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)、簡化信用修復(fù)流程等措施，為市場主體提供了更加便捷高效的信用修復(fù)服務(wù)。這不僅有助于保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，也將進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，信用修復(fù)工作能夠幫助企業(yè)擺脫失信困境，重新獲得市場信任，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。
推動法治化信用管理的必然要求。信用修復(fù)工作必須在法治軌道上運行?！斗桨浮穼π庞眯迯?fù)的申請條件、辦理程序、異議處理等作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了法治化、規(guī)范化的要求。這將有效防止信用修復(fù)工作中的隨意性和不規(guī)范現(xiàn)象，確保信用修復(fù)工作的公正公平。同時，《方案》的實施也將推動信用管理的法治化進(jìn)程，為信用修復(fù)工作提供更加堅實的法律保障。
二、《方案》解讀
統(tǒng)一信用信息公示平臺。一是集中公示原則。《方案》明確要求，“信用中國”網(wǎng)站作為全國統(tǒng)一的信用信息公示平臺，集中公示各類公共信用信息。這一規(guī)定有利于實現(xiàn)信用信息的集中管理和統(tǒng)一發(fā)布，避免信息分散帶來的不便。通過集中公示，信用主體可以更加便捷地查詢和了解自身信用狀況，同時也有助于提高信用信息的透明度和公信力。二是部門職責(zé)劃分。行業(yè)主管部門可以在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，公示本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的公共信用信息，原則上不再公示其他領(lǐng)域信息。這體現(xiàn)了條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的原則，有利于提高信息管理的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。同時，這也要求行業(yè)主管部門在公示信用信息時，必須嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保信息的準(zhǔn)確性和一致性。三是信息共享機(jī)制。通過“信用中國”網(wǎng)站集中公示信用信息，可以實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享共用。這將為信用修復(fù)工作提供有力支撐，確保信用修復(fù)結(jié)果及時準(zhǔn)確傳遞。同時，信息共享機(jī)制的建立也將推動信用信息的深度應(yīng)用，為信用評價、信用監(jiān)管等工作提供更加全面的數(shù)據(jù)支持。
完善失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)。一是三類失信信息劃分?！斗桨浮穼⑹判畔澐譃檩p微、一般、嚴(yán)重三類，并對各類失信信息的公示期限作出明確規(guī)定。這種分類方式科學(xué)合理，體現(xiàn)了過懲相當(dāng)?shù)脑瓌t。輕微失信信息可以不予公示或法定責(zé)任義務(wù)履行完畢即可申請修復(fù)，確有必要公示的，公示期最長為3個月；一般失信信息公示期最短為3個月，最長為1年；嚴(yán)重失信信息公示期最短為1年，最長為3年。這種分類方式既考慮了失信行為的嚴(yán)重程度，也兼顧了信用修復(fù)的可能性，具有較強(qiáng)的可操作性。二是具體分類標(biāo)準(zhǔn)。各領(lǐng)域失信信息的具體分類標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)主管部門制定，并在“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。這既體現(xiàn)了行業(yè)管理的專業(yè)性，又保證了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時，這也要求行業(yè)主管部門在制定分類標(biāo)準(zhǔn)時，必須充分考慮本領(lǐng)域的實際情況，確保分類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。三是特殊情況處理。對于法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的失信信息公示期，《方案》明確從其規(guī)定。這體現(xiàn)了法治原則，確保信用修復(fù)工作與法律法規(guī)保持一致。同時，這也要求信用修復(fù)工作必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不得擅自更改公示期限或修復(fù)條件，確保信用修復(fù)工作的合法性。
規(guī)范信用修復(fù)流程。一是申請渠道?！斗桨浮访鞔_了多種信用修復(fù)申請渠道，包括“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及政務(wù)服務(wù)大廳線下窗口等。這種多元化渠道設(shè)置，極大地方便了信用主體提出修復(fù)申請。同時，《方案》還鼓勵行業(yè)主管部門通過本部門信息系統(tǒng)直接獲取證明材料，進(jìn)一步簡化了申請程序，提高了信用修復(fù)的效率。二是材料要求。信用修復(fù)申請材料包括法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料和信用承諾書?！斗桨浮饭膭钚袠I(yè)主管部門通過本部門信息系統(tǒng)直接獲取證明材料，這將大大簡化申請程序。同時，《方案》還鼓勵推廣“兩書同達(dá)”模式，即向信用主體送達(dá)行政處罰決定書或列入嚴(yán)重失信主體名單決定書時，同步送達(dá)信用修復(fù)告知書，確保信用主體第一時間知曉信用修復(fù)有關(guān)政策。這種做法既提高了信用修復(fù)的知曉率，也方便了信用主體提出修復(fù)申請。三是辦理時限?！斗桨浮穼π庞眯迯?fù)的辦理時限作出明確規(guī)定，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成受理、審核和結(jié)果反饋等工作。這體現(xiàn)了效率原則，確保信用修復(fù)工作及時高效。具體來說，“信用中國”網(wǎng)站一般應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請之日起10個工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到“信用中國”網(wǎng)站推送的信用修復(fù)申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站告知申請人并說明理由。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理信用修復(fù)申請之日起7個工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果提供給“信用中國”網(wǎng)站。因案情復(fù)雜或需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的，可以延長10個工作日。這種明確的辦理時限要求，既提高了信用修復(fù)工作的透明度，也確保了信用修復(fù)工作的效率。
三、落實《方案》的具體措施
加強(qiáng)部門協(xié)同。一是建立協(xié)同機(jī)制。各有關(guān)部門要按照《方案》要求，建立高效的協(xié)同工作機(jī)制。要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)工作銜接，確保信用修復(fù)工作順暢運行。同時，各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保信用修復(fù)工作有序推進(jìn)。二是強(qiáng)化信息共享。要充分利用“信用中國”網(wǎng)站平臺，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享共用。各行業(yè)主管部門要及時更新信用修復(fù)結(jié)果，并向“信用中國”網(wǎng)站反饋。同時，“信用中國”網(wǎng)站要定期匯總、更新信用修復(fù)結(jié)果，并及時共享給相關(guān)部門和單位，確保信用修復(fù)信息的及時性和準(zhǔn)確性。三是完善制度保障。各有關(guān)部門要做好信用修復(fù)相關(guān)制度規(guī)定的立改廢釋工作，確保與《方案》要求保持一致。要建立健全信用修復(fù)工作制度，明確工作流程和操作規(guī)范。同時，各部門要加強(qiáng)對信用修復(fù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保信用修復(fù)工作規(guī)范有序開展。
提升技術(shù)支撐。一是優(yōu)化平臺功能。要對“信用中國”網(wǎng)站平臺進(jìn)行優(yōu)化升級，提升系統(tǒng)功能和運行效率。要完善信用修復(fù)模塊，方便信用主體提出申請和查詢結(jié)果。同時，要加強(qiáng)對平臺的運行維護(hù)，確保平臺穩(wěn)定運行，為信用修復(fù)工作提供有力的技術(shù)支撐。二是推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)通。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，改造完善本部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與“信用中國”網(wǎng)站的深度聯(lián)通。尚未建立信用修復(fù)制度和信息系統(tǒng)的部門，要依托“信用中國”網(wǎng)站開展相關(guān)工作。同時，各部門要加強(qiáng)對信息系統(tǒng)建設(shè)的投入，提升信息系統(tǒng)的功能和性能，確保信用修復(fù)工作的順利開展。三是加強(qiáng)技術(shù)支持。要組建專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊，為信用修復(fù)工作提供技術(shù)支持。要建立系統(tǒng)運行維護(hù)機(jī)制，確保平臺穩(wěn)定運行。同時，要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升工作人員的技術(shù)水平，為信用修復(fù)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
強(qiáng)化監(jiān)管和宣傳。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)方面，加強(qiáng)對信用修復(fù)工作的監(jiān)督檢查。要建立定期評估機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。同時，要加強(qiáng)對信用修復(fù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保信用修復(fù)工作規(guī)范有序開展。二是嚴(yán)格責(zé)任落實。要按照《方案》要求，嚴(yán)格落實信用修復(fù)工作的各項責(zé)任。要建立責(zé)任追究機(jī)制，對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。同時，要加強(qiáng)對信用修復(fù)工作的考核評估，確保信用修復(fù)工作取得實效。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過多種形式，廣泛宣傳信用修復(fù)政策。要加強(qiáng)對信用主體的指導(dǎo)服務(wù)，幫助其了解信用修復(fù)流程和要求。同時，要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，推動信用修復(fù)工作深入開展。
（作者：陳海盛，寧波財經(jīng)學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院社會信用研究中心主任、浙江省海洋發(fā)展智庫聯(lián)盟研究員）
