隨著數(shù)字技術(shù)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，數(shù)據(jù)正日益成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。中央多次強(qiáng)調(diào)，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活數(shù)據(jù)資源潛力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置和價(jià)值化轉(zhuǎn)化。2023年《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確提出要“加快建設(shè)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”，各地也紛紛設(shè)立數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，探索產(chǎn)權(quán)、交易、收益、流通等制度體系的創(chuàng)新路徑。在這一背景下，“市場(chǎng)化價(jià)值化”成為數(shù)據(jù)要素配置改革的核心目標(biāo)與路徑方向。本文將圍繞三個(gè)核心議題展開：首先，厘清“市場(chǎng)化價(jià)值化”的基本內(nèi)涵及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)系；其次，深入分析“供數(shù)一用數(shù)一收益”的價(jià)值閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)從供給到應(yīng)用到收益的全鏈條運(yùn)營(yíng)邏輯；最后，以行業(yè)數(shù)據(jù)大賽為案例切口，探討如何通過(guò)場(chǎng)景牽引、創(chuàng)新激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制，破解行業(yè)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的難點(diǎn)，釋放制度紅利與商業(yè)潛力，為構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的數(shù)據(jù)市場(chǎng)提供現(xiàn)實(shí)樣本與路徑參考。
一、“市場(chǎng)化價(jià)值化”的深層內(nèi)涵與實(shí)踐路徑
1.1市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)
“市場(chǎng)化價(jià)值化”的本質(zhì)，是讓數(shù)據(jù)像商品、服務(wù)、資本一樣參與市場(chǎng)流通與資源配置。這意味著數(shù)據(jù)不再僅僅是支撐決策的資源，而是可以計(jì)價(jià)、交易、抵押、分紅的新型資產(chǎn)。通過(guò)培育數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、引導(dǎo)多元主體入市、打通確權(quán)流通路徑，數(shù)據(jù)要素將在市場(chǎng)機(jī)制下實(shí)現(xiàn)供需匹配、價(jià)格形成和資源優(yōu)化配置，從而釋放其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值。這一導(dǎo)向也意味著，原先分散在政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)手中的“沉睡數(shù)據(jù)”將獲得“資產(chǎn)化”的可能，形成數(shù)據(jù)供給市場(chǎng)和需求市場(chǎng)之間的價(jià)值交匯點(diǎn)。市場(chǎng)機(jī)制的介入，能夠倒逼數(shù)據(jù)治理提質(zhì)增效，為數(shù)據(jù)開發(fā)利用構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。
1.2融合賦能創(chuàng)新
當(dāng)數(shù)據(jù)要素以市場(chǎng)邏輯嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其與技術(shù)、資本、制度等要素的交叉融合將催生出一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。例如，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的定制化生產(chǎn)、智能供應(yīng)鏈、精準(zhǔn)營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)畫像、金融風(fēng)控等模式日趨成熟；數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)金融公司、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)商等新型主體不斷涌現(xiàn)。特別是在智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、交通物流、綠色能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化應(yīng)用正在成為行業(yè)效率提升和商業(yè)模式重構(gòu)的關(guān)鍵動(dòng)能。這不僅提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，也拓寬了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的邊界，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了現(xiàn)實(shí)路徑。
1.3社會(huì)價(jià)值釋放
除了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值也正逐步釋放。在智慧城市、基層治理、公共健康、應(yīng)急響應(yīng)等場(chǎng)景中，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)公共資源的智能調(diào)度和精準(zhǔn)服務(wù)，能夠有效提高治理效率、降低運(yùn)行成本。例如，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，能夠?qū)Τ鞘羞\(yùn)行中潛在的擁堵、災(zāi)害、事故實(shí)現(xiàn)提前干預(yù)。在這一過(guò)程中，政府的數(shù)據(jù)不再是“管理工具”，而是服務(wù)民眾、協(xié)同社會(huì)的“價(jià)值資產(chǎn)”。而要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵就在于推動(dòng)公共數(shù)據(jù)以安全、規(guī)范、開放的方式進(jìn)入市場(chǎng)體系，讓社會(huì)各方都能在規(guī)則下共享數(shù)據(jù)紅利。
二、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的閉環(huán)鏈條
2.1數(shù)據(jù)要素價(jià)值鏈的起點(diǎn)
數(shù)據(jù)供給是構(gòu)建閉環(huán)的第一步。供給方通常包括政府部門、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等，其需具備數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、存儲(chǔ)與管理的基礎(chǔ)能力。數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量直接影響后續(xù)的價(jià)值轉(zhuǎn)化，因此必須堅(jiān)持“高質(zhì)量供給”的原則，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、及時(shí)、規(guī)范。此外，數(shù)據(jù)供給的制度保障同樣重要。需明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系，劃清“所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)”的界限，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)持有者積極參與數(shù)據(jù)共享與交易。如浙江、江蘇等地通過(guò)設(shè)立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)政府?dāng)?shù)據(jù)分類授權(quán)、有償使用，為數(shù)據(jù)開放提供制度與技術(shù)雙重支持。
2.2技術(shù)賦能下的價(jià)值提煉
數(shù)據(jù)應(yīng)用是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)使用方通過(guò)數(shù)據(jù)建模、算法分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等手段，將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為預(yù)測(cè)、決策、優(yōu)化的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)際的生產(chǎn)改進(jìn)和服務(wù)優(yōu)化。例如，企業(yè)可以基于銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行消費(fèi)者畫像，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷；制造企業(yè)可借助設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)預(yù)防性維護(hù)，大幅降低停機(jī)率。此外，數(shù)據(jù)的組合使用價(jià)值也日益突出。通過(guò)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合分析，能夠?qū)崿F(xiàn)更具深度的洞察能力。例如，將交通流量數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)、人口分布數(shù)據(jù)結(jié)合，可以用于智能交通調(diào)度與城市疏導(dǎo)。也正因此，“數(shù)據(jù)協(xié)同”逐漸成為各行業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抓手。
2.3形成正向循環(huán)與激勵(lì)機(jī)制
價(jià)值閉環(huán)的最終指向是“收益”——不僅是經(jīng)濟(jì)上的利潤(rùn)回報(bào)，也包括效率提升、成本下降、客戶滿意度提升等社會(huì)效益。企業(yè)可通過(guò)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)增加產(chǎn)品溢價(jià)、開辟增值服務(wù)；政府可通過(guò)數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源配置、提升民眾滿意度。更重要的是，數(shù)據(jù)供給方在這一閉環(huán)中也應(yīng)獲得合理回報(bào)。這可以通過(guò)數(shù)據(jù)交易收入、平臺(tái)分成、增值服務(wù)收益等方式實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)供給方與使用方的雙向激勵(lì)，數(shù)據(jù)市場(chǎng)才能具備“自我驅(qū)動(dòng)”的活力，避免“只用不供”“重用輕供”等現(xiàn)象的蔓延，真正建立起“供數(shù)一用數(shù)一收益”的閉環(huán)生態(tài)。
三、破解行業(yè)發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)路徑
3.1以“問(wèn)題導(dǎo)向”激發(fā)行業(yè)數(shù)據(jù)潛力
場(chǎng)景牽引是打通數(shù)據(jù)應(yīng)用“最后一公里”的有效方式。圍繞工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，以行業(yè)痛點(diǎn)為導(dǎo)向設(shè)置精準(zhǔn)賽題，引導(dǎo)多方技術(shù)團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)主體開發(fā)有針對(duì)性的解決方案。例如，在智能制造領(lǐng)域，通過(guò)設(shè)置設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)、產(chǎn)線能耗優(yōu)化等賽題，驅(qū)動(dòng)參賽團(tuán)隊(duì)利用多源數(shù)據(jù)提出創(chuàng)新模型，有效提升生產(chǎn)效率與智能化水平。此外，跨行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同正成為解決復(fù)雜問(wèn)題的關(guān)鍵手段。例如，智慧農(nóng)業(yè)可融合氣象、土壤、市場(chǎng)、交通等多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)種植決策、物流調(diào)度與價(jià)格預(yù)測(cè)的智能化。行業(yè)大賽可通過(guò)任務(wù)驅(qū)動(dòng)方式，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)打破壁壘，探索數(shù)據(jù)“共建、共治、共享”的融合路徑。
3.2培育新模式與技術(shù)突破
優(yōu)秀案例的孵化，離不開機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)激勵(lì)。當(dāng)前，各類數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽已成為發(fā)現(xiàn)潛力項(xiàng)目、吸引技術(shù)人才、推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。通過(guò)賽題設(shè)置與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，兼顧技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)落地，能夠有效識(shí)別可推廣、可復(fù)制的應(yīng)用成果。同時(shí)，要積極培育基于數(shù)據(jù)要素的新型業(yè)態(tài)，如數(shù)據(jù)中介服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)風(fēng)控產(chǎn)品、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)金融服務(wù)等。通過(guò)大賽賦能、平臺(tái)孵化、投融資引導(dǎo)等方式，為數(shù)據(jù)要素相關(guān)新業(yè)態(tài)提供成長(zhǎng)土壤，推動(dòng)其形成可持續(xù)發(fā)展能力。
3.3推動(dòng)產(chǎn)融對(duì)接與制度保障
優(yōu)秀案例要實(shí)現(xiàn)從“樣本”到“樣板”的轉(zhuǎn)變，必須強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)落地。一方面，通過(guò)大賽平臺(tái)搭建起項(xiàng)目方與金融機(jī)構(gòu)之間的溝通橋梁，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲得資本加持，實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速商業(yè)化；另一方面，還需建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估機(jī)制與推廣機(jī)制，對(duì)成功案例進(jìn)行政策支持與示范推廣，擴(kuò)大其應(yīng)用范圍與社會(huì)影響力。同時(shí)，推動(dòng)成果落地的制度保障不可或缺。需完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、收益分配、安全保護(hù)等制度體系，為數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化應(yīng)用掃清制度障礙。國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)制度創(chuàng)新與機(jī)制試驗(yàn)，試驗(yàn)區(qū)為全國(guó)提供了豐富的政策經(jīng)驗(yàn)和制度樣板。例如，杭州探索“數(shù)據(jù)三數(shù)一鏈”流通架構(gòu)，貴州推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)授權(quán)制度，山東計(jì)劃打造可推廣的“標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)”，均為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)提供了有效范式。
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