網(wǎng)傳白宮擬對華關(guān)稅減半，中國回應(yīng)不會在威脅下談判。特朗普政府出于自身利益，圍堵中國經(jīng)濟(jì)外循環(huán)和肢解中國產(chǎn)業(yè)鏈。美國發(fā)動所謂殲滅戰(zhàn)，同時絞殺東盟多個成員。任何事物都是雙刃劍，貿(mào)易戰(zhàn)同時給中國提供了難得戰(zhàn)略機(jī)緣。在可預(yù)見未來，中國經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)預(yù)計(jì)將系統(tǒng)正向影響周邊，以命運(yùn)共同體構(gòu)建為宗旨，打造中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化亞洲模版。
中國-東盟地緣優(yōu)良 域內(nèi)成員共享發(fā)展理念
東盟地處印度洋與太平洋之間，是中國走向深藍(lán)、奔赴全球重要節(jié)點(diǎn)，也是中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要一環(huán)。馬來西亞關(guān)丹港一路北上直抵中國北部灣，山竹、榴蓮等多品種特色果蔬與中國化肥和物美價廉日用品取長補(bǔ)短，繁忙了兩國交往航線，更延展了兩國人民生活和文化交流空間。中馬推動“兩國雙園”建設(shè)，去年貿(mào)易額創(chuàng)歷史最高至2120億美元，中國成為馬國最大貿(mào)易伙伴。
柬埔寨是首個與中國簽署命運(yùn)共同體行動計(jì)劃的國家，兩國共同打造工業(yè)走廊，豐富“鉆石六邊”。擁有202家企業(yè)的西港特區(qū)是中柬務(wù)實(shí)合作標(biāo)桿，金港高速及中柬扶貧示范引入中國經(jīng)驗(yàn)。中越互訪頻繁，民間往來處于歷史活躍階段，社會主義鄰邦情誼固化了反對單邊及強(qiáng)權(quán)信念。中越14日簽署人工智能、海關(guān)檢疫及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議45項(xiàng)。中越供應(yīng)鏈日趨緊密，從數(shù)字兼容到基建對接，從要素流動到制度協(xié)同共建。
特朗普實(shí)施“對等關(guān)稅”，柬埔寨、老撾、越南、緬甸、泰國及印尼均未幸免。新加坡對美赤字高達(dá)300億美元，靠貿(mào)易生存的小國仍被加征關(guān)稅且以10%為起征點(diǎn)。
亞洲人口40億，自給自足并不難。美國關(guān)稅政策急躁冒進(jìn)，破壞全球市場機(jī)制，褻瀆美國國際信譽(yù)，但為多個發(fā)展中國家提供聚合靈感及發(fā)展理念。中國是東盟最大中間投入品供應(yīng)國，亦為第二大外國投資源。與中國抱團(tuán)取暖可減少外來風(fēng)險。RCEP有望有效減少關(guān)稅壁壘制度性障礙，營造包容可持續(xù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，探索多邊框架下建設(shè)區(qū)域供應(yīng)鏈，通過多種機(jī)制協(xié)調(diào)和完善，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)域內(nèi)良性循環(huán)。
中國蓄勢異軍突圍 西方裂變東方登場
關(guān)稅戰(zhàn)中短期沖擊中國外貿(mào)，長遠(yuǎn)視之中國卻擁有主導(dǎo)新多邊貿(mào)易體系條件。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所亞當(dāng)·波森（Adam S. Posen）4月9日于《外交事務(wù)》撰文指，特朗普認(rèn)為美國是貿(mào)易逆差國，因此更多受益于貿(mào)易戰(zhàn)。但《華爾街日報(bào)》卻指出，“并非所有人都堅(jiān)信美國最終占上風(fēng)”。《紐約時報(bào)》知名專欄作家弗里德曼亦感嘆，“我一生中從沒有像現(xiàn)在這樣擔(dān)心美國明天”。
美財(cái)長貝森特14日談及中美“脫鉤”風(fēng)險，他不認(rèn)為中美經(jīng)濟(jì)有理由切斷，反而有可能達(dá)成“重大協(xié)議”。特朗普自詡“讓美國再次偉大”，但國內(nèi)民意并不都認(rèn)同，過半民調(diào)顯示民怨沸騰。美方即便主動妥協(xié)，中方對美國信用的憂慮已經(jīng)強(qiáng)化了中國決意亞太經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)建意愿。
全球地緣政治與經(jīng)濟(jì)格局加劇裂變。南美、西歐及亞太忙于整合逆全球化所衍生的本地區(qū)無序與混亂。全球經(jīng)濟(jì)東移，歐洲很難再步美國后塵，而料將深化歐亞經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)。亞洲作為全球未來經(jīng)濟(jì)一體之中堅(jiān)，直面美國高墻壁壘及亞洲整體利益，正凝聚共識、加速產(chǎn)業(yè)鏈分工并分解經(jīng)貿(mào)被阻風(fēng)險，減緩關(guān)稅沖擊，深化自貿(mào)協(xié)定3.0，完善RCEP落地方案。
全球意義上的共同市場，囿于對立意識形態(tài)及不同價值觀，乃至美國干預(yù)和強(qiáng)權(quán)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理演繹得淋漓盡致，活靈活現(xiàn)。所謂規(guī)則不一致及價值觀迥異，令區(qū)域經(jīng)貿(mào)支離破碎。美國經(jīng)濟(jì)與“非美經(jīng)濟(jì)”經(jīng)緯清晰可見。南方國家及區(qū)域成員基于共同利益下不同力量的捆綁與凝聚，既自成體系又強(qiáng)化競爭力，形成新形勢下區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局以共同抵御地緣政治和陣營對立，維護(hù)南海穩(wěn)定，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。
吉隆坡智庫報(bào)告《RECP與海上絲綢之路愿景》指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一面旗幟。中國匯入東盟大市場冀尊重主權(quán)治權(quán)、包容差異、平等協(xié)商、合作務(wù)實(shí)，推動規(guī)則、規(guī)制及管理兼容并舉，減少各國資源要素流動關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，完善碎片化貿(mào)易規(guī)則框架設(shè)計(jì)，并揚(yáng)棄早期協(xié)議之繁冗規(guī)矩。國家不分大小強(qiáng)弱乃至硬件設(shè)施宗教文化的參差或迥異，以最大化利益為宗旨，將安全風(fēng)險與政治分歧降至最低。
英國首相斯塔默認(rèn)為全球化已結(jié)束并進(jìn)入新的時期，牛津大學(xué)教授伊恩?戈?duì)柖s堅(jiān)信這只是全球化一個周期的終止?！叭羧蚧赶蛏唐?、服務(wù)和人員跨境流動，那么，我們正進(jìn)入全球化亞洲階段”。西方集團(tuán)分崩離析，大西洋地區(qū)亦在快速倒退。新加坡李顯龍論及TPP時亦稱，即使沒有美國，其它國家仍有公平機(jī)會維護(hù)多邊貿(mào)易體系。由于美國的離開，亞洲貿(mào)易流動比過去任何時候都更強(qiáng)勁。
政治考量挑戰(zhàn)巨大 完善構(gòu)建道路漫長
做大中國東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)既有天然環(huán)境又有物質(zhì)基礎(chǔ)，更有以中國為背景、抓住歷史機(jī)遇建構(gòu)共同體信念的參與。然而，做大亞洲，離不開全球經(jīng)濟(jì)體可持續(xù)參與?；跉W洲安全，英國首相斯塔默與法國總統(tǒng)馬克龍近期正在靠近并冀望北約與美國進(jìn)行軍事合作。特朗普退群及北約“腦死亡”趨勢未逆轉(zhuǎn)，但“歐美基因”、價值考量及自身利益終究未必令歐亞關(guān)系真正意義上的升溫，而合伙覬覦美國“傳統(tǒng)西方”似乎亦不太現(xiàn)實(shí)。
高質(zhì)量亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體并不符合美國全球利益，并與“英美澳安全聯(lián)盟（AUKUS）”和“四方安全對話（Quad）”等阻礙中國與東盟合作伙伴關(guān)系機(jī)制相悖逆。為應(yīng)對外部干預(yù)和全球不確定形勢，經(jīng)濟(jì)體的建立抗衡全球化逆潮，促成應(yīng)對金融危機(jī)的穩(wěn)定機(jī)制，推動亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)中間品、價值鏈及服務(wù)貿(mào)易，助力成員國之間營商環(huán)境和制度環(huán)境完善與升級，為中國向域內(nèi)國家輸出知識、技術(shù)與資本提供便利。
中國仍待擴(kuò)大對東盟單邊開放和服貿(mào)壁壘單向降低。強(qiáng)化職業(yè)技能、清潔能源及非物質(zhì)文化軟聯(lián)通，降低市場準(zhǔn)入，提供便利簽證，使弱小成員亦有獲得感；港臺優(yōu)勢及灣區(qū)縱深的發(fā)揮，廣西、福建及廣東海洋民俗、移民傳統(tǒng)尤其海南自貿(mào)區(qū)政策助力搭建更多“雙國雙園”多功能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。中國產(chǎn)業(yè)效應(yīng)帶動上下游衍生新產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通。鐵路貫通、河道疏浚便捷人才和物流。中國產(chǎn)業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移已獲正向效益。
中國外文局、清華大學(xué)及南洋理工大學(xué)15日以“為全球治理貢獻(xiàn)亞洲智慧”為題在新加坡舉辦思想亞洲論壇，提出中國應(yīng)加強(qiáng)與周邊國家聯(lián)系，持續(xù)推動亞洲范圍內(nèi)自由貿(mào)易；當(dāng)國際體系不確定性上升，中國要成為確定性并提供穩(wěn)定預(yù)期。新加坡國立大學(xué)東亞所教授Alfred Schipke亦云“人類發(fā)展將進(jìn)入新進(jìn)程、歷史變遷料會即將發(fā)生，倘若中國消費(fèi)者能夠在長遠(yuǎn)取代美國消費(fèi)者位置”：此乃時代使命，亦或不啻中國-東盟之責(zé)任。
結(jié)語
70年前萬隆會議29個亞非國家領(lǐng)導(dǎo)人首次聚會，確定尊重國際社會主體多樣性，建構(gòu)平等包容新規(guī)范和新秩序，避免意識形態(tài)及政治制度阻礙國際關(guān)系可持續(xù)發(fā)展。全球南方的歷史實(shí)踐佐證了區(qū)域國家家園構(gòu)建當(dāng)屬必然。世貿(mào)體系成立僅30年，美國政府即對全球發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。發(fā)展中國家自主性與發(fā)展權(quán)訴求迫切需要區(qū)域協(xié)同，攜手多邊，在不確定國際環(huán)境下應(yīng)對強(qiáng)權(quán)集團(tuán)，從而推動世界共同體健康構(gòu)建。
原載于4月23日臺灣《中國時報(bào)-中時新聞網(wǎng)》，原題《中國-東協(xié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)建》，內(nèi)容作者有改動。
