北京兩會(huì)結(jié)束，政府工作報(bào)告舉世矚目?！靶判摹背蔀闊嵩~?！翱萍几锩薄爱a(chǎn)業(yè)升級(jí)”“制度創(chuàng)新”以及“深層次改革和高水平開放”，為“十五五”規(guī)劃謀篇布局；提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、以信息技術(shù)與制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)構(gòu)建新時(shí)期持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新格局。
依據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、海關(guān)總署及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.2個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資較上年增長(zhǎng)3.2%，全國(guó)服貿(mào)首次突破萬(wàn)億美元，“賣全球”與“買全球”協(xié)同發(fā)展、雙向發(fā)力。“穩(wěn)”態(tài)勢(shì)持續(xù)，“進(jìn)”步伐堅(jiān)實(shí)。
報(bào)告提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年GDP近135萬(wàn)億基礎(chǔ)上維持5%增速，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)穩(wěn)健，在不確定的全球形勢(shì)下堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)國(guó)際資本與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、對(duì)全球互通互聯(lián)的自信和樂(lè)觀。中央財(cái)政預(yù)留儲(chǔ)備工具和政策空間，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型理性考量和“質(zhì)”與“量”相得益彰，全面發(fā)展。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)塑形新質(zhì)生產(chǎn)力
以高端裝備和人工智能為代表的新業(yè)態(tài)近兩年生機(jī)勃發(fā)。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增速顯著超越規(guī)模以上工業(yè)增速。網(wǎng)絡(luò)銷售、數(shù)字文旅及高能效智能家電等新型模式推動(dòng)了居家行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)的潛在市場(chǎng)、龐大的產(chǎn)業(yè)群體、完備供應(yīng)鏈及可持續(xù)政策，在調(diào)控及監(jiān)管下以價(jià)格機(jī)制和有序競(jìng)爭(zhēng)因地制宜科學(xué)配置。
國(guó)家新戰(zhàn)略著重深化改革、擴(kuò)大開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速，加強(qiáng)對(duì)生物、量子、新能源新材料、嵌入式AI和6G投資，提出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及大語(yǔ)言模型應(yīng)用于工廠和汽車“人工智能+”行動(dòng)，優(yōu)化管理技術(shù)，提升總要素生產(chǎn)率。為突破貿(mào)易保護(hù)主義、關(guān)稅壁壘及國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)失能和匱乏動(dòng)力，加裝發(fā)動(dòng)機(jī)。
中國(guó)致力于政策創(chuàng)新，逐步適應(yīng)“無(wú)美國(guó)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟(jì)范式。大國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)不只是局限于關(guān)稅增減單線之間，而且與囊括北美、歐盟、中東乃至中國(guó)臺(tái)灣及烏克蘭等國(guó)家和地區(qū)以全球?yàn)槠灞P的多頭對(duì)弈及彼此關(guān)聯(lián)，通過(guò)多點(diǎn)交易塑形新經(jīng)濟(jì)秩序，培育新發(fā)展理念。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推進(jìn)，中國(guó)正以向“新”而行的自信，加大力度投資，為全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力做鋪墊。20年來(lái)，基礎(chǔ)研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入由不足千億元增加到3.6萬(wàn)億元。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，更多專利從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)鏈。???
生產(chǎn)力要素、結(jié)構(gòu)與功能互聯(lián)的新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的核心推手，必然驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革與科技革命的快速融合發(fā)展。作為全局性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性工程，多主體、多維度彼此依托，形成系統(tǒng)性協(xié)同效應(yīng)與發(fā)展勢(shì)能。
新形勢(shì)新預(yù)期催生新動(dòng)能
DeepSeek及Manus近期出圈，佐證了中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中探明到了通往科技最前沿的路徑。在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了決定性發(fā)展。盡管中國(guó)在航空航天等領(lǐng)域仍有較大突破空間，但畢竟擊潰了美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的“資本神話”和技術(shù)壟斷。
人工智能突飛猛進(jìn)為多地政府提升工作效能。廣東、山東、江蘇及浙江多地接入DeepSeek政務(wù)體系。深圳市福田區(qū)推出70名基于DeepSeek開發(fā)的“AI數(shù)智員工”，幾秒鐘即可精準(zhǔn)完成多日服務(wù)任務(wù)?？苿?chuàng)提升資本回報(bào)拉動(dòng)投資，改善總需求低迷現(xiàn)實(shí)，技術(shù)突圍基礎(chǔ)上的外部環(huán)境及內(nèi)部政策支撐屬重中之重。
《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯-弗里德曼日前表示，美國(guó)需要更多馬斯克發(fā)展高端制造，而中國(guó)則需要更多泰勒-斯威夫特類型消費(fèi)文化推手搖旗吶喊。從服裝家電到機(jī)械裝備再到數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色能源，中國(guó)創(chuàng)新力離不開民營(yíng)企業(yè)非常規(guī)發(fā)展。行業(yè)領(lǐng)袖成長(zhǎng)亦需要成長(zhǎng)空間。
解決深層問(wèn)題有望深化改革提升全要素生產(chǎn)效率，以科創(chuàng)提升資本回報(bào)拉動(dòng)投資。營(yíng)造包容普惠的合作與營(yíng)商環(huán)境。美國(guó)高盛預(yù)測(cè)，中國(guó)GDP或?qū)⒃?030年增加20至30個(gè)基點(diǎn)。有序開放醫(yī)療、教育、電信及互聯(lián)網(wǎng)、提升消費(fèi)場(chǎng)景及傳統(tǒng)動(dòng)能、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有利于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
國(guó)家民企座談會(huì)強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的地位，提升全社會(huì)對(duì)包括影視文化民企在內(nèi)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)知?！霸鲂判摹⒎€(wěn)預(yù)期 ”有望對(duì)諸如行政性壟斷、公平性競(jìng)爭(zhēng)、歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入及優(yōu)惠政策傾斜等要素配置進(jìn)行高規(guī)格進(jìn)一步校準(zhǔn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球18%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)30%。逾97%出口產(chǎn)品來(lái)自民企。外部環(huán)境與內(nèi)部機(jī)制令民企低迷。官商關(guān)系難擺正，主管部門掌控權(quán)利“旋轉(zhuǎn)門”，潛規(guī)則龐雜深不見(jiàn)底，皆會(huì)阻滯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，無(wú)益于經(jīng)濟(jì)模式升級(jí)，國(guó)家發(fā)改委因之成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，鼓勵(lì)民企拼搏創(chuàng)新釋放潛能新機(jī)制，值得期待。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，其動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)組織堪稱新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器。民企之于GDP、稅收及就業(yè)功能不言而喻。創(chuàng)新基因、技術(shù)活力及競(jìng)爭(zhēng)能力有利于新經(jīng)濟(jì)生態(tài)培育，“非禁即入”普惠措施可最大化保護(hù)民企利益。
中國(guó)與世界共命運(yùn)。世界經(jīng)濟(jì)碎片化，不穩(wěn)定性上升，需要中國(guó)開放市場(chǎng)，資源共享，大國(guó)強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，尤其需要持有開放合作新姿態(tài)提升新格局，平衡國(guó)企與民企、政府與市場(chǎng)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)與國(guó)家安全之間多重關(guān)系。
消費(fèi)觀念消費(fèi)能力呼喚消費(fèi)文化軟實(shí)力
消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)投資的第一拉動(dòng)力，中國(guó)連續(xù)十年穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)?！疤嵴裣M(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案”旨在增收減負(fù)，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，讓智能、環(huán)保與安全給居民提供舒適、愉悅及便利。
穩(wěn)步適度調(diào)整工資，拓寬增收渠道，加強(qiáng)生育養(yǎng)育教育與醫(yī)保支持，滿足住房需求，延伸汽車消費(fèi)鏈，強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，改善消費(fèi)環(huán)境，加大消費(fèi)貸款投放力度，降準(zhǔn)降息、退稅補(bǔ)貼以稀釋債務(wù)、化解焦慮。低失業(yè)、低通脹、低赤字以及“持續(xù)、快速、健康”的新經(jīng)濟(jì)文化成果已是人民追求的生活目標(biāo)和關(guān)注議題。
近年來(lái)消費(fèi)、投資及進(jìn)出口乏力衍生諸多社會(huì)問(wèn)題，消弭多年沉渣似有泛起之勢(shì)。道德淪喪、奢靡浪費(fèi)、價(jià)值觀扭曲。各種濫情和交易案例不絕于耳，在民間、機(jī)關(guān)乃至高校并不稀奇。經(jīng)濟(jì)低迷引致歪風(fēng)邪氣，消費(fèi)文化功利化和變異。
“投資于人”和“反內(nèi)卷斗爭(zhēng)”要求高質(zhì)量發(fā)展以人為本。關(guān)注精神健康，提高幸福指數(shù)，監(jiān)管加班加點(diǎn)，禁止延長(zhǎng)工時(shí)；改革文山會(huì)海，倡導(dǎo)精兵簡(jiǎn)政，廢除不合理政策及觀念，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，杜絕異化形式主義和人浮于事，引導(dǎo)勞動(dòng)者進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，科學(xué)釋放消費(fèi)文化軟實(shí)力。
英國(guó)“品牌金融”咨詢公司日前發(fā)布“2025全球軟實(shí)力指數(shù)”，中國(guó)排名由2024年的全球第三升至第二。從科技創(chuàng)新到文化傳播，從國(guó)際合作到發(fā)展可持續(xù)，中國(guó)形象和影響日臻深入人心，在國(guó)際秩序紛擾和全球地緣政治吃緊的情況下，提升了塑造國(guó)際規(guī)則及決定政治議題的能力。
以文化人，以文惠民，以文興業(yè)，以文塑旅。新時(shí)代人文經(jīng)濟(jì)學(xué)正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。作為中國(guó)文化軟實(shí)力的重要載體，文旅已成為高質(zhì)量發(fā)展的核心，賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。除社會(huì)治理、教育管理、科學(xué)引領(lǐng)、和諧環(huán)境、提供就業(yè)崗位、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完備產(chǎn)業(yè)體系仍需硬功夫和大力氣外，尚待利用國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，科學(xué)調(diào)控，上下協(xié)同，以發(fā)展信心展望中國(guó)新格局新經(jīng)濟(jì)。
營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境強(qiáng)化投資信心
中國(guó)新經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展較傳統(tǒng)商業(yè)模式更具動(dòng)能、活力和便利。新經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不無(wú)關(guān)系。政府加大科技資金投入以實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)融合令智能制造“質(zhì)”“量”共進(jìn)。
投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，制造環(huán)境壓力，遭遇財(cái)政困難，甚至滋生貪腐，透支資源，造成浪費(fèi)，但通過(guò)勞動(dòng)法規(guī)建立福利制度，完善社保系統(tǒng)，綜合利用財(cái)政、貨幣及產(chǎn)業(yè)政策工具，可因地制宜，令上述弊端得以一定匡正和規(guī)避。
政府投資“增后勁，補(bǔ)短板”，超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方專項(xiàng)債及中央預(yù)算內(nèi)投資在國(guó)家層面用于投資建設(shè)資金高達(dá)5萬(wàn)億。去年以來(lái)，貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果凸顯，既穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)、支持重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域，又確保資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)判，囿于中美關(guān)系撲朔迷離，地緣政治斗爭(zhēng)仍可能升級(jí)，外圍不確定因素不易預(yù)期。關(guān)稅壁壘、科技圍困及貿(mào)易戰(zhàn)不同程度阻滯經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)政策傾斜需求端，亦未必轉(zhuǎn)入需求驅(qū)動(dòng)范式，開發(fā)商投資或受制約，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)料成事實(shí)。
中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持國(guó)際消費(fèi)中心城市，改善國(guó)際消費(fèi)環(huán)境，打造外籍人士入境消費(fèi)友好型商圈，在語(yǔ)言、交通、尤其互聯(lián)網(wǎng)諸領(lǐng)域提供特殊平臺(tái)服務(wù)，吸引并留住國(guó)際人士旅游參觀、投資消費(fèi)，完善入境、流動(dòng)及信息輸送良性機(jī)制。
“十四五”收官之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)，提供前提。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的融合，環(huán)境治理與資源整合的兼顧，機(jī)制優(yōu)化和制度創(chuàng)新的統(tǒng)籌，為中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展和全球性競(jìng)爭(zhēng)提供了歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略窗口期。
中國(guó)“十五五 ”（2026-2030）承上啟下，實(shí)現(xiàn)前期成果新突破、新跨越，將直面挑戰(zhàn)，備受考驗(yàn)。人口負(fù)增長(zhǎng)、老齡化加劇、有效需求不足和結(jié)構(gòu)性矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，迫切需要穩(wěn)增長(zhǎng)，培育新動(dòng)能，放大宏觀政策，恢復(fù)企業(yè)信心及對(duì)科技-產(chǎn)業(yè)-金融循環(huán)體系、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及大科學(xué)裝置等戰(zhàn)略科技的全面提升。（作者：邢云超）
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