文｜瞭望財經(jīng) 張曙霞
餐廳大排長龍，景區(qū)游人如織，熱門影片票房屢創(chuàng)紀(jì)錄……今年以來，隨著促消費政策持續(xù)“上新”，消費市場釋放出強(qiáng)勁活力與潛力。
國家信息中心數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，線下消費熱度指數(shù)同比增長13.6%，生活服務(wù)消費熱度指數(shù)同比增長20.1%。其中，休閑娛樂、餐飲、旅游熱度分別同比上漲79.1%、15.4%和5.9%。
近日，中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），從提升消費能力、提高供給質(zhì)量、增強(qiáng)消費意愿、解決制約消費突出矛盾問題等方面部署全面提振消費的7大行動、30條舉措。
《方案》釋放什么信號？如何不斷優(yōu)化供給，打造可持續(xù)消費新場景？如何通過擴(kuò)大開放，進(jìn)一步釋放超大規(guī)模市場潛力？圍繞這些問題，瞭望財經(jīng)專訪了商務(wù)部原副部長魏建國。
增收減負(fù)與高質(zhì)量供給齊發(fā)力
瞭望財經(jīng)：《方案》釋放出什么積極信號？
魏建國：從目前來看，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過投資和出口，成為經(jīng)濟(jì)增長的核心動力。
《方案》釋放的最重要信號，是中央對于充分激發(fā)市場潛力、大力提振消費、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的決心和信心。
瞭望財經(jīng)：《方案》提出“以增收減負(fù)提升消費能力”，實施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費能力保障支持行動。怎樣看待這些舉措的積極意義？
魏建國：《方案》把促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收放在首位，抓住了關(guān)鍵。在促進(jìn)居民增收的同時，《方案》提出消費能力保障支持行動，聚焦百姓關(guān)心的養(yǎng)老托育、醫(yī)療教育、生活服務(wù)等問題，研究建立育兒補(bǔ)貼制度，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金等，為老百姓減負(fù)，這其實也是讓老百姓手上可支配的錢變多。
除此之外，我認(rèn)為，政府還可以研究適當(dāng)調(diào)整基本民生項目的物價，進(jìn)一步減輕老百姓的支出負(fù)擔(dān)。比如，是不是可以進(jìn)一步降低電信資費，減少公共交通費用？
瞭望財經(jīng)：《方案》提出“以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求”，從大力提振消費、全方位擴(kuò)大需求的目標(biāo)出發(fā)，如何進(jìn)一步優(yōu)化供給？
魏建國：“以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求”是提振消費的另一個發(fā)力點。除了增收減負(fù)，提振消費也需要供給與需求側(cè)“雙向奔赴”，供給要不斷適應(yīng)老百姓對消費場景和消費需求的變化，要用高質(zhì)量供給撬動需求，用創(chuàng)新場景重塑體驗，用制度性開放激活市場。
當(dāng)前供給不充分、不完全與人民對美好生活需要之間存在矛盾。如果看不清這一點，不從供給和需求兩頭同時發(fā)力，僅僅指望老百姓多花錢多消費，難度會不小。
目前，一些供給端的質(zhì)量、場景和服務(wù)仍停留在20年前的“老套路”中。一些企業(yè)還在用老觀念做產(chǎn)品，用工業(yè)化時代的“剛性生產(chǎn)”應(yīng)對個性化需求。例如，餐飲業(yè)有的企業(yè)還在比拼菜品數(shù)量而非用餐體驗，服務(wù)業(yè)對于不同年齡段、特定群體的需求關(guān)注不夠。
應(yīng)該要認(rèn)識到，市場需求并非靜態(tài)不變，消費需求呈現(xiàn)螺旋式上升特征——當(dāng)基礎(chǔ)需求被滿足，個性化、品質(zhì)化、情感化的新需求就會涌現(xiàn)，供給側(cè)必須建立快速響應(yīng)機(jī)制。
今后的供給端，要更加注重精細(xì)化、個性化，更加注重場景創(chuàng)新，更加注重消費體驗。
從商品供給來講，生產(chǎn)經(jīng)營者要把柔性生產(chǎn)提上日程，及時快速響應(yīng)市場變化，滿足消費者個性化、多樣化需求。
從服務(wù)供給來講，無論是餐飲還是旅游，某些老的質(zhì)量水平、老的服務(wù)觀念、老的消費渠道、老的消費場景不太行得通了，一定要盡快調(diào)整改變。要把消費體驗放在首位，增加互動性和參與感。
比如，一些地方、一些企業(yè)通過文化賦能的辦法，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代消費結(jié)合在一起，引起消費者的情感共鳴，這種做法就很好。像電影《哪吒2》、游戲《黑神話：悟空》、AI智能體等，都是體驗感、參與感非常強(qiáng)的消費場景。
新型消費蘊(yùn)藏巨大機(jī)會
瞭望財經(jīng)：2024年末，我國60歲及以上人口達(dá)到31031萬人，首次突破3億人。針對龐大的老年群體，《方案》提出，支持地方發(fā)展老年助餐服務(wù)，積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費市場潛力。如何評估銀發(fā)消費的空間，為了進(jìn)一步激發(fā)銀發(fā)群體消費潛力，需要做好哪些保障？
魏建國：首先，要重視中國老齡化加速的趨勢，認(rèn)識到老年人口規(guī)模龐大的現(xiàn)實。在此基礎(chǔ)上，一定要轉(zhuǎn)變觀念，打破“老年=節(jié)省”“老年人不愿意花錢、不愿意消費”的刻板印象。老年群體是消費提振和內(nèi)需擴(kuò)大的重要潛力群體。
一方面，市場要發(fā)力，深入研究、精準(zhǔn)把握老年人的需求。以早餐這個日常的消費場景為例，老年人時間充裕，餐飲業(yè)可以提供適合口味、營養(yǎng)需求的豐富選擇，讓他們花30分鐘甚至1小時享受早餐，既滿足健康需求，也豐富生活。除了餐飲，在洗衣、化妝、美容、保健、文體、教育特別是老年大學(xué)等領(lǐng)域也要深入研究老年群體的需求，推出老年人真正需要的服務(wù)。
在銀發(fā)旅游方面，一些地方開行“銀發(fā)專列”，這是好事，但同時還要重視老年人出行旅游的“最后一公里”問題，從家門口到車站再到車上，持續(xù)提升適老化無障礙交通出行，全程為老年人提供便利的出行服務(wù)和舒適的旅游消費體驗。此外，面向銀發(fā)群體的游輪服務(wù)，一定要保障安全，提高服務(wù)水平，設(shè)計好配套項目，為老年游客精心安排好沿途日程，做到小而細(xì)、靜而趣。
另一方面，政府也要有所作為，既要通過一定的運營補(bǔ)助或綜合性獎勵補(bǔ)助、對老年人給予補(bǔ)貼或發(fā)放老年消費券等方式，鼓勵培育拓展銀發(fā)服務(wù)和消費場景、推動銀發(fā)消費，也要堅持以市場為主，加強(qiáng)市場化運作，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。此外，還可以借鑒國外經(jīng)驗，推動國內(nèi)各方不斷創(chuàng)新消費場景，滿足老年群體個性化、多樣化需求。
瞭望財經(jīng)：《方案》提出，支持?jǐn)?shù)字消費、人工智能+消費、健康消費、低空消費等新型消費加快發(fā)展。如何將新技術(shù)、新模式轉(zhuǎn)化成老百姓愿意花真金白銀體驗的消費場景？
魏建國：一切的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，都要從老百姓的需求出發(fā)。
比如低空消費，一個很有潛力的場景就在醫(yī)療領(lǐng)域。近年來，雖然我們國家的醫(yī)療水平得到了大幅提升，一些大城市大三甲醫(yī)院診療水平甚至可以比肩國際先進(jìn)水平。但由于醫(yī)療資源非常集中，地面交通效率還不夠高，很多地方的老百姓在生命危急時，很難及時得到高水平的救護(hù)。
發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有望解決這個難題。比如，在城市樓頂、地上花園等合適的區(qū)域開辟停機(jī)坪，發(fā)展低空救護(hù)，可以讓更多患者得到更及時的醫(yī)療救護(hù)。
又如，隨著物流、電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，快遞、外賣成為我們生活中密不可分的一部分，很多快遞、外賣小哥騎著兩輪或三輪的電動車風(fēng)馳電掣般穿梭在車流人流中，存在比較突出的交通安全隱患。在這些領(lǐng)域也可以探索低空飛行，用低空快遞投遞到指定區(qū)域，再由人工完成“最后一公里”的配送。
不過，這些場景的實現(xiàn)，需要前期大量的投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，將帶來“鯰魚效應(yīng)”
瞭望財經(jīng)：去年年底，國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部等部門發(fā)文，明確允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院。這次《方案》再次提出，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，對提振消費、和國內(nèi)服務(wù)提質(zhì)升級有何積極意義和影響？
魏建國：允許設(shè)立外商獨資醫(yī)院，是對我國醫(yī)療服務(wù)體系、特別是對一些疾病診療方面短板的有效補(bǔ)充，非常有意義。
預(yù)計接下來，在此前8個城市和海南全島的基礎(chǔ)上，醫(yī)療領(lǐng)域的開放還會進(jìn)一步擴(kuò)圍。
這正是呼應(yīng)了老百姓的需求。比如，位于海南自貿(mào)港的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，享有“特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際醫(yī)療交流”等先行先試的政策優(yōu)勢，其中特許醫(yī)療是指尚未在國內(nèi)批準(zhǔn)使用或上市的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器械和藥品特許準(zhǔn)入。也就是說，在這里，有需求的患者可以請國外的醫(yī)生開展治療、用上國際創(chuàng)新藥械。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，是中國更加自信的表現(xiàn)，也是中國高水平對外開放的一個重要標(biāo)志，這讓更多的國際人士相信，中國的市場不僅是貨物貿(mào)易的大市場，也是服務(wù)貿(mào)易的大市場。
接下來，我們要更加致力于向制度型開放要紅利，加大規(guī)則規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面的改革，包括對外資市場準(zhǔn)入的放寬、對內(nèi)外資一視同仁等。通過深化制度改革，降低服務(wù)貿(mào)易壁壘，讓全球范圍內(nèi)的土地、人才、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向中國市場聚集、轉(zhuǎn)起來、動起來，實現(xiàn)最佳配置，從而推動服務(wù)業(yè)質(zhì)量的全面提升，促進(jìn)國內(nèi)消費市場的健康發(fā)展。
瞭望財經(jīng)：隨著《方案》的落地實施，國內(nèi)乃至全球消費格局可能會發(fā)生什么變化？
魏建國：可以預(yù)見，未來中國消費市場將成為全球最矚目的市場，不僅表現(xiàn)在購物方面，在旅游、養(yǎng)老、健康、教育、科技以及文化藝術(shù)等領(lǐng)域，都會形成一股巨大的消費浪潮。
更重要的是，隨著我們在全球供應(yīng)鏈中的地位不斷提升，中國成為全球制造中心的同時，也有望成為全球消費市場的“鏈主”，這將帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
未來，憑借超大規(guī)模單一市場的巨大優(yōu)勢，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費提振，將切實推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，并助力全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出更加公平、公正、透明、平衡以及綠色新態(tài)勢。
