在社會治理不斷探索創(chuàng)新的當下，基層矛盾調(diào)解的有效性和可持續(xù)性至關(guān)重要。武夷山市吳屯鄉(xiāng)的“擺茶”習俗，作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，歷經(jīng)歲月沉淀，承載著豐富的歷史文化內(nèi)涵。在新時代，吳屯鄉(xiāng)積極探索，將這一富有地方特色的傳統(tǒng)習俗與基層矛盾調(diào)解相結(jié)合，形成擺茶評理化解矛盾工作法（以下簡稱“擺茶評理”），為解決基層矛盾提供了獨特且有效的解決途徑，展現(xiàn)了傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會中的生命力和應(yīng)用價值。
一、“擺茶評理”的實踐與成效
“擺茶評理”在實踐中，從拓展文化內(nèi)涵、拓深治理方式、拓廣服務(wù)范圍三方面發(fā)力，有效化解了大量矛盾糾紛，促進了鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
（一）拓展文化內(nèi)涵，融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代治理
吳屯鄉(xiāng)的“擺茶”習俗源遠流長，距今已有六百多年歷史。起初，它是當?shù)貗D女之間聯(lián)絡(luò)感情的一種獨特方式。在過去，鄰里間若有矛盾糾葛，婦女們便會自發(fā)地相聚在茶席，一邊喝茶吃著農(nóng)家小吃，一邊聊天傾訴，在輕松愉快的氛圍中逐漸放下彼此之間的對立情緒，從而化解誤會，消除矛盾。
隨著時代發(fā)展，吳屯鄉(xiāng)深入挖掘并傳承當?shù)亍皵[茶”習俗，將其與“楓橋經(jīng)驗”有機融合，形成了別具一格的基層治理方式。這種方式不僅保留了傳統(tǒng)的精髓，還融入了現(xiàn)代治理的理念?，F(xiàn)在，“擺茶”已經(jīng)打破了傳統(tǒng)習俗的局限性，對象從婦女群體拓展到全體村民，調(diào)解事項從家長里短、鄰里矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)乎村莊發(fā)展的大事。目前，男性參與“擺茶”活動人數(shù)占比約40%。通過“擺茶”集思廣益，村民為項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃等建言獻策。這種做法強化了對矛盾糾紛的源頭預(yù)防工作，有效地實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的治理目標，成功地維護了基層社會的和諧與穩(wěn)定。
此外，“擺茶”地點從村民家延伸到村委會。“擺茶評理亭”“擺茶評理室”等新場所為矛盾調(diào)解提供了更規(guī)范、更具公信力的環(huán)境，同時也增強了村黨組織在矛盾調(diào)解中的戰(zhàn)斗堡壘作用。目前，全鄉(xiāng)17個行政村都成立了“擺茶”協(xié)會，實現(xiàn)了“擺茶評理”全覆蓋。與此同時，各村網(wǎng)格員和綜治協(xié)管員也主動融入村民“擺茶”活動中，他們在茶桌上認真傾聽村民的交談，留意各種矛盾糾紛的線索，從過去被動聽聞矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮占畔?、提前介入糾紛。截止至2025年1月，各掛村領(lǐng)導、村干部在“擺茶”中宣傳方針政策148次，收集群眾意見102件，疏解矛盾糾紛118起，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會治理中煥發(fā)出新活力。
（二）拓深治理方式，推動問題高效解決
將“擺茶”融入議事功能，使其不僅成為調(diào)解矛盾的平臺，還成為黨群、干群溝通的重要橋梁?；鶎痈刹坷萌罕娹r(nóng)閑喝茶聊天的時機，傾聽民意、了解情況，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)和村民自治良性互動，增強了基層隊伍的公信力和執(zhí)行力。2024年，吳屯鄉(xiāng)共開展“擺茶”議事活動12場，參與村民150余人次，成功推動1個民間經(jīng)濟項目落地。通過擺茶議事，村民們能夠充分表達自己的想法和訴求，為鄉(xiāng)村發(fā)展凝聚了智慧和力量。
發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)點作用，借助“四百興村”工作機制，擺茶成為集化解糾紛、學習理論、傳播思想、傳遞黨音為一體的重要渠道?；鶎痈刹繉Ⅻh的創(chuàng)新理論、惠民政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等內(nèi)容，用接地氣的“土話”，以“聊家?！钡妮p松方式傳遞給村民。這不僅讓村民更容易理解和接受政策，還提高了他們對政策的知曉度和配合度，增強了政府與民眾之間的聯(lián)系和互動，促進了政府工作的開展。
依托“擺茶”習俗，設(shè)置擺茶調(diào)解工作室，廣泛收集反映群眾的民生熱點問題，征求群眾工作意見建議?；鶎痈刹恳蚤_展大興調(diào)查研究為契機，以“擺茶”為橋梁，深入開展下鄉(xiāng)化解糾紛矛盾活動，把如何減少初次信訪作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，直奔基層、直面群眾、直擊矛盾，通過邊喝茶、邊議事、邊話家常，及早掌握苗頭情況，及時主動介入糾紛調(diào)解。
（三）拓廣服務(wù)范圍，凝聚協(xié)同合力
搭建平臺，配強“擺茶”工作隊。吳屯鄉(xiāng)組建了由婦聯(lián)執(zhí)委、老黨員、致富能人、鄉(xiāng)賢、科技特派員、“法律明白人”等人員構(gòu)成的擺茶調(diào)解專家?guī)?，為多元社會主體參與矛盾調(diào)解創(chuàng)造條件，讓各方在調(diào)解中發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)同合作。當出現(xiàn)矛盾時，這些來自不同領(lǐng)域的調(diào)解專家便迅速響應(yīng)，在“擺茶”的輕松氛圍中，引導矛盾雙方理性表達訴求，共同協(xié)商解決辦法。
服務(wù)前移，延伸“擺茶”服務(wù)覆蓋面。吳屯鄉(xiāng)以落實道德建設(shè)、鄉(xiāng)風文明為抓手，將“擺茶”服務(wù)窗口前移，設(shè)立城區(qū)綜治服務(wù)中心、駐城司法工作室和擺茶調(diào)解工作室，一站式受理多項事務(wù)，包括糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報、法律咨詢、法律援助、心理咨詢、訴訟及非訴訟代理等，為進城務(wù)工群眾提供全方位的服務(wù)，切實為他們紓難解困。2024年，駐城中心開展普法宣傳10場，提供法律咨詢100人次，調(diào)解矛盾糾紛8起。
細化網(wǎng)格，提供“擺茶”歇腳服務(wù)區(qū)。吳屯鄉(xiāng)根據(jù)進城務(wù)工人員的分布情況，調(diào)整完善了北門、城東、市區(qū)中心、火車站、高蘇坂、三姑等六大服務(wù)管理片區(qū)，聘任了片區(qū)網(wǎng)格長，設(shè)立了聯(lián)絡(luò)點，為務(wù)工人員打造了“擺茶”歇腳點。網(wǎng)格長（員）不定期入戶走訪，深入了解各片區(qū)人員的生產(chǎn)生活情況，積極宣傳法律法規(guī)和安全教育知識，從源頭上減少了矛盾糾紛的發(fā)生。
二、“擺茶評理”的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)
“擺茶評理”將傳統(tǒng)習俗與現(xiàn)代社會治理相融合，具有諸多顯著優(yōu)勢，同時也面臨一些挑戰(zhàn)。
（一）親和力強
“擺茶”作為當?shù)卦催h流長的民俗文化，在群眾心中具有很強的認同感和親和力。與正式嚴肅的調(diào)解和普法環(huán)境不同，“擺茶評理”借助喝茶聊天的形式開展，以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，讓群眾在熟悉的茶香、茶點以及輕松、平和的氛圍中接受調(diào)解和教育。在這種氛圍下，群眾心理壓力較小，更容易放松心情，放下成見，以理性平和的態(tài)度表達自身訴求，傾聽對方意見，從而消除抵觸情緒，為解決問題創(chuàng)造有利條件。
（二）靈活多變
“擺茶評理”不受時間、地點的嚴格限制，具有極大的靈活性?！皵[茶”并不拘泥于繁瑣的儀式和程序，兩三人即可輕松入席，進行調(diào)解。同時允許后來者隨時加入，使得調(diào)解過程更加開放和包容。此外，“擺茶”可以在多種場所進行，既可以在村民家中進行，也可以在村委會、擺茶評理亭等場所開展。調(diào)解方式也較為靈活，調(diào)解人員邊喝茶邊聊天邊解決問題，能根據(jù)當事人的情緒和溝通情況及時調(diào)整調(diào)解策略。如果發(fā)現(xiàn)當事人情緒激動，調(diào)解人員可以暫停討論矛盾焦點，轉(zhuǎn)而聊聊家常，緩解氣氛，待當事人情緒穩(wěn)定后再繼續(xù)調(diào)解。
（三）成本低廉
“擺茶評理”無需復雜的場地和設(shè)備，幾杯茶、幾碟小吃即可開展。相較于傳統(tǒng)調(diào)解方式，“擺茶”節(jié)省了大量人力、物力和財力成本。同時，“擺茶”摒棄了功夫茶復雜的沖泡流程和器具要求，選用大碗盛茶，更加簡便隨性。這種輕松的氛圍有助于提高當事人的溝通意愿和調(diào)解成功率，實現(xiàn)了低成本高收益的社會治理目標。
“擺茶”工作也面臨一些挑戰(zhàn)。在傳承方面，面臨著傳承人才短缺和文化挖掘不足的問題，隨著像祝樹芹這樣熟悉傳統(tǒng)擺茶習俗的老一輩年事漸高，年輕一代的傳承力度不夠，且對擺茶文化資源的創(chuàng)新性和特色性開發(fā)不足，導致其在吸引年輕一代和拓展影響力方面存在困難。在參與度上，目前主要依靠鄉(xiāng)村兩級推動，群眾參與的主動性有待提高，宣傳方式也較為傳統(tǒng)，難以吸引更多社會力量參與。此外，在服務(wù)范圍上，對于進城務(wù)工人員等群體的服務(wù)還不夠精細，存在一定的局限性。
筆者建議，進一步培養(yǎng)傳承人和挖掘擺茶文化，為擺茶習俗的傳承注入新的活力與內(nèi)容；開展形式多樣的擺茶文化活動，充分利用新媒體平臺，通過設(shè)立獎勵和表彰機制等，激發(fā)群眾的參與熱情和積極性；加強對進城務(wù)工人員的宣傳和教育，建立更加精細化、個性化的服務(wù)體系，以滿足他們的實際需求。同時，還應(yīng)考慮如何將“擺茶”與現(xiàn)代生活更好地融合，使其更加符合現(xiàn)代人的審美和生活習慣，從而擴大其受眾群體，增強其社會影響力。此外，還應(yīng)探索與旅游、教育等其他行業(yè)的合作機會，通過跨界的融合，讓“擺茶”成為一種新的文化體驗，吸引更多的年輕人和外來游客，從而實現(xiàn)擺茶文化的傳承與創(chuàng)新。
三、“擺茶評理”的啟示
“擺茶評理”不僅是一種行之有效的矛盾調(diào)解手段，更是一種蘊含深厚文化底蘊、促進社會和諧的重要文化傳承，為基層治理和矛盾調(diào)解提供了寶貴經(jīng)驗和啟示。
（一）傳統(tǒng)文化：現(xiàn)代治理的富礦
“擺茶評理”的最大特點就是將傳統(tǒng)擺茶文化與現(xiàn)代“楓橋經(jīng)驗”相融合。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的智慧和價值，深入挖掘并創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展傳統(tǒng)文化，可以為現(xiàn)代社會治理提供新路徑和新方法。在社會治理中，應(yīng)重視挖掘本地傳統(tǒng)文化資源，尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會治理的契合點，賦予傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵，使其成為推動社會治理創(chuàng)新的重要力量。
（二）源頭治理：化解矛盾的關(guān)鍵防線
“擺茶評理”強調(diào)源頭治理，通過多種方式實現(xiàn)對矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早介入和早解決。掛村領(lǐng)導、村網(wǎng)格員、普法志愿者等積極收集糾紛線索，主動排查矛盾隱患。各村網(wǎng)格員和綜治協(xié)管員融入擺茶活動，從被動聽聞矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮占畔ⅲ崆敖槿爰m紛調(diào)解。在基層矛盾調(diào)解中，應(yīng)建立健全矛盾糾紛排查機制，整合基層力量，充分發(fā)揮基層干部、志愿者、網(wǎng)格員等的作用，定期排查矛盾隱患。加強對重點領(lǐng)域、重點人群的關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛。對于排查出的問題，要迅速介入，采取有效措施進行調(diào)解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化升級。
（三）多元參與：凝聚治理合力的紐帶
“擺茶評理”形成了多元主體共同參與的良好局面。黨委領(lǐng)導、政府主導，同時充分發(fā)揮群眾的主體作用，成立擺茶協(xié)會，組建擺茶調(diào)解專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T來自不同領(lǐng)域，擁有豐富的經(jīng)驗、專業(yè)知識和較高威望。在基層治理中，要鼓勵社會各方力量積極參與，通過多元主體的協(xié)同合作，凝聚治理合力，提高基層治理的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)共建共治共享的社會治理格局。
（四）創(chuàng)新調(diào)解：提升治理效能的引擎
“擺茶評理”在調(diào)解方式上大膽創(chuàng)新，突破了傳統(tǒng)調(diào)解的嚴肅形式，以輕松的喝茶聊天氛圍化解矛盾。這種方式營造了和諧的調(diào)解環(huán)境，降低了矛盾雙方的對立情緒，使當事人更容易溝通交流，理性表達訴求。在矛盾調(diào)解工作中，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的特點，注重調(diào)解技巧的運用，根據(jù)矛盾的性質(zhì)和特點，靈活選擇調(diào)解方法，提高調(diào)解的成功率。
（五）群眾路線：基層治理的根本路線
“擺茶評理”始終堅持以人民為中心，將“擺茶”作為黨群、干群溝通的重要橋梁。市鄉(xiāng)掛村干部通過“擺茶”深入群眾，傾聽民意，了解群眾的需求和困難，為群眾辦實事、解難題。在“擺茶”過程中，廣泛收集民意，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動。在基層治理中要始終堅持群眾路線?；鶎痈刹繎?yīng)主動深入群眾，與群眾建立密切聯(lián)系，了解群眾的所思所想所盼；積極回應(yīng)群眾的關(guān)切，解決群眾的實際問題，增強群眾對政府的信任和支持；鼓勵群眾參與基層治理決策，充分發(fā)揮群眾的智慧和力量，讓群眾成為基層治理的積極參與者和受益者，共同推動基層社會的發(fā)展和進步。
綜上所述，武夷山市吳屯鄉(xiāng)的“擺茶評理”，將傳統(tǒng)習俗與現(xiàn)代社會治理相結(jié)合，通過拓展文化內(nèi)涵、拓深治理方式、拓廣服務(wù)范圍等舉措，在基層矛盾調(diào)解、黨群干群關(guān)系改善、政策宣傳落實等方面取得顯著成效，具有親和力強、靈活多變、成本低廉的優(yōu)勢，為基層社會治理提供了重要的經(jīng)驗和啟示。在未來社會治理中，應(yīng)持續(xù)探索“擺茶評理”與社會治理的深度融合，不斷完善調(diào)解機制，豐富調(diào)解內(nèi)容，為推動鄉(xiāng)村振興和社會治理現(xiàn)代化提供有力支撐。
（附記：2025年1月23日下午，武夷山市委常委、組織部部長黃明喬與吳屯鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長周建坤一行，專程前往筆者家中進行慰問，不僅體現(xiàn)了市委、市政府對武夷山籍在外科研工作人員及其家屬的重視與關(guān)愛，更為筆者提供了一次能夠更好地了解家鄉(xiāng)基層社會治理工作的實地調(diào)研機會。1月27日上午，筆者與吳屯鄉(xiāng)黨委副書記張姝實地調(diào)研了擺茶評理化解矛盾工作法，了解了其運作模式和實際成效。在此，向黃明喬、周建坤以及后來又為筆者提供資料的張姝表示感謝）
