新質(zhì)生產(chǎn)力是指科技創(chuàng)新交叉融合所產(chǎn)生的根本性成果，其內(nèi)涵是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升，核心標(biāo)志則是全要素大幅度提升生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力起點(diǎn)是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落腳于“生產(chǎn)力”。解放生產(chǎn)力，是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展生產(chǎn)力核心路徑及構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，堪稱國際政經(jīng)秩序重要推手和全球創(chuàng)新生態(tài)的率先引領(lǐng)。
香港是國際金融中心又是區(qū)域科教與文化引擎。其基礎(chǔ)研究、法制觀念、稅收政策、監(jiān)督體系、治理經(jīng)驗(yàn)、示范能力和寬松市場環(huán)境，使之能夠獨(dú)辟蹊徑、以資本優(yōu)勢開辟國際市場、探索跨國合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈。深化新質(zhì)生產(chǎn)力香港的國際參與，以世界級技術(shù)創(chuàng)新，加速新型工業(yè)和智慧城市發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、政策合作機(jī)制新突破。
展開科技創(chuàng)新維度 對內(nèi)多線軟硬聯(lián)通
特首李家超與科技部長王志剛?cè)ツ旰炇稹皟?nèi)地與香港關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)香港國際創(chuàng)科中心的安排”，“京港合作會(huì)議首次備忘錄”亦明確將科創(chuàng)作為兩地合作重點(diǎn)。9月19日港府創(chuàng)科及工業(yè)局與國家工信部簽署“關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)新型工業(yè)化合作協(xié)議”。早在2018年，京港成立高校聯(lián)盟，支持港大、港中大及香港應(yīng)用科技研究院在京成立中心，讓綠色低碳和智能制造尖端領(lǐng)域落地首都。京港共建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，匯集創(chuàng)新元素，拓寬海外市場，支持科創(chuàng)企業(yè)走出國門。
特區(qū)政府推進(jìn)“南金融、北科創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)布局，以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，以智能創(chuàng)新、聯(lián)通世界為主題，推動(dòng)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域合作。港深兩地共同組建的“港深科創(chuàng)合作區(qū)”已是全球人才及科技成果聚集示范區(qū)，不僅與大灣區(qū)和內(nèi)地一線城市對接，而且對中東、東盟、歐美之環(huán)球商家，展示最新智能技術(shù)與創(chuàng)科成果，在智慧城市、智慧政府、智慧經(jīng)濟(jì)及至生活環(huán)境上提供新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的思維和倡議，放大香港優(yōu)勢，完善“引進(jìn)來，走出去”內(nèi)外雙向發(fā)展通道。
香港聯(lián)交所（HKEX）今年為創(chuàng)新型企業(yè)提供新特專科技企業(yè)上市機(jī)制，調(diào)整諸如信息技術(shù)、先進(jìn)材料、節(jié)能環(huán)保及新食品新能源上市門檻，支持融資需求，引起國際資本關(guān)注，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源集聚與配置，通過跨境投資與并購重組，抬升香港在全球金融創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)地位。據(jù)悉，年內(nèi)政府推出百億港元“新型工業(yè)加速計(jì)劃”，為從事策略性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供配對資助，強(qiáng)化上游研發(fā)，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)及人工智能推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
深化國際技術(shù)合作 對外全面納才引智
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2024年發(fā)布聚焦中國論文的封面故事：中國論文發(fā)表量全球第一，研究人員數(shù)量超過美國和歐盟。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球40%論文由中國學(xué)者發(fā)表，但中國論文引用次數(shù)卻遠(yuǎn)低于歐美，“自然”與“科學(xué)”的發(fā)表量依然較少，好奇心驅(qū)動(dòng)的研究明顯滯后。除了“與中國當(dāng)前科研模式有關(guān)”，“迅速跟進(jìn)熱點(diǎn)（比如AI）仍是科研主流策略”。中國科學(xué)產(chǎn)出迅猛，但與國際合作比例始終20%，與西方科學(xué)家的國際合作對比鮮明。香港作為擁有國際高水平大學(xué)的發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新優(yōu)勢不足，雖然具備創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，但科技硬實(shí)力尚有差距。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要打破技術(shù)封鎖，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，增進(jìn)國際項(xiàng)目交流，注重國外尖端技術(shù)引進(jìn)，改變中國制造在全球價(jià)值鏈中的被動(dòng)與低端，掌握新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立性與主動(dòng)權(quán)，完善創(chuàng)新體系國際環(huán)境下的構(gòu)建，以多元資金供給，厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮戰(zhàn)略科技實(shí)力，加快以市場需求為導(dǎo)向的研發(fā)鏈條?，F(xiàn)代文明肇始于西方社會(huì)及工業(yè)革命，中國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展離不開東西文化碰撞和尖端科技的啟蒙，香港作為里應(yīng)外合的自由市場和連接中外的橋梁，理應(yīng)順應(yīng)潮流，乘勢而上，而不能顧此失彼，迷失航向。
科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。紐約灣區(qū)全球人才流動(dòng)最頻繁。僅2010-2019年，凈增國際移民144.9萬；三藩灣區(qū)初創(chuàng)企業(yè)的1/4創(chuàng)始人是中國或印度出生；東京灣區(qū)重視研發(fā)投入、大學(xué)集群及產(chǎn)業(yè)集群之間的相互促進(jìn)；日本政府推出政策，賦予高校和科研院所更大行政自主權(quán)，實(shí)施“海外就地取材”人才引進(jìn)機(jī)制, 通過國外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、購買外國企業(yè)及實(shí)驗(yàn)室，有效聚集高素質(zhì)人才。9月3日，特區(qū)政府?dāng)y手優(yōu)才專才協(xié)會(huì)推出人才義工計(jì)劃，搭建橋梁，密切來港人才與本地社區(qū)聯(lián)系，助力人才全方位發(fā)展。
香港開發(fā)河套及新田科技城創(chuàng)科集群，建立包括氫能、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展及在前海、南沙及橫琴全面參與，著力國際科研機(jī)構(gòu)和高等院所人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)與資本有效組合成為必答題。有特首政策組專家指出，香港的人才整合相形新加坡，需要長遠(yuǎn)視之，催生新政，“多條腿走路”用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?！笆┱?bào)告”后，港八大本科生針對外地席位從20%猛增至40%。本土高校要擴(kuò)容，學(xué)科建設(shè)需優(yōu)化，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亦要隨之調(diào)整與完善，同時(shí)，不斷加強(qiáng)智庫、協(xié)會(huì)、政策圓桌會(huì)議及國際學(xué)術(shù)研討會(huì)的廣度與深度。
20年來，香港作為亞太發(fā)達(dá)地區(qū)，共推出7項(xiàng)人才輸入計(jì)劃，出臺(tái)包括優(yōu)才計(jì)劃取消配額限制，設(shè)立人才服務(wù)視窗及高端人才通行證，體現(xiàn)“以結(jié)果為目標(biāo)”的務(wù)實(shí)操作。但是近年香港國際人才吸引力的弱化及人才的階段性流失，需政府加大人才戰(zhàn)略規(guī)劃，比如，除百強(qiáng)大學(xué)外，考慮納入特殊專業(yè)院校，著重吸引科創(chuàng)人才，優(yōu)化引智手段，增強(qiáng)人才信心；保持香港國際地位，優(yōu)先向國際人才傾斜；機(jī)制性向全球提供本港人才需求指數(shù)，打造國際高端人才庫。定期開展培訓(xùn)、講座及招聘，協(xié)助簽證辦理提供個(gè)案支援。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”的核心領(lǐng)域是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能及機(jī)器人，為香港智力引進(jìn)和人才儲(chǔ)備提供了歷史機(jī)緣。今年大陸大學(xué)畢業(yè)生1179萬，就業(yè)壓力空前。哥倫比亞大學(xué)社會(huì)學(xué)教授姚璐認(rèn)為 23至35歲畢業(yè)生的1/4從事工作低于其學(xué)歷水準(zhǔn)。香港人才政策亦招致批評，詬病高抬低放，難能學(xué)以致用。大批優(yōu)才專才囿于各種局限涌入地產(chǎn)和保險(xiǎn)等專業(yè)要求不高的服務(wù)圈。香港人口瓶頸要解決，但搶人才則需要兼顧國際背景和全球視野。放開“一線”抑或控制“二線”，惟專才善用和賦能，才會(huì)避免潮起潮落“一窩蜂”。
由治及興譜寫新篇 不辱使命助力國家
“科技+新質(zhì)生產(chǎn)力”高峰論壇9月2日在港舉行?！皠?chuàng)新”和“人才”已是熱詞。香港擁有吸引全球人力資本、物質(zhì)資本和各類高端要素流入條件。香港科研機(jī)構(gòu)具有國際化優(yōu)勢，與國際項(xiàng)目互補(bǔ)性強(qiáng)。在國際政治紛擾、地緣博弈激烈環(huán)境下，只有直面新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命，識(shí)變、應(yīng)變、求變，主動(dòng)對接國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，才能不辱由治及興使命，繁榮香港經(jīng)濟(jì)，與國家同頻共振，為助力國家現(xiàn)代化發(fā)展譜新篇。
9月10日星期二，美國眾議院通過“香港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處認(rèn)證法案”，如若參議院表決通過并交由總統(tǒng)簽署成法，料將導(dǎo)致在華府、紐約及三藩市三個(gè)香港駐美經(jīng)貿(mào)辦被強(qiáng)制關(guān)閉，對香港在美國乃至全球合作及經(jīng)貿(mào)利益產(chǎn)生巨大沖擊。即將進(jìn)行的美國大選，兩黨候選人辯論中13次提及中國，分別以關(guān)稅和科技為議題展示其21世紀(jì)霸權(quán)世界的信心及制衡中國的能力。然而，中國正以新的姿態(tài)和思維，以人類共同命運(yùn)為出發(fā)點(diǎn)，在亞非及中東，廣泛聯(lián)系，全面實(shí)踐。
中共二十屆三中全會(huì)冀望香港在國家對外開放中發(fā)揮更大作用。香港有責(zé)任回應(yīng)國家期盼，開拓國際空間，尤其著眼非洲、中東和東南亞，把自己打造成歐亞大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心樞紐及“一帶一路”中轉(zhuǎn)站。比如港府繼新加坡、雅加達(dá)和曼谷后計(jì)劃短期內(nèi)吉隆坡設(shè)立經(jīng)貿(mào)辦，擴(kuò)大地區(qū)合作，維護(hù)貿(mào)易多邊，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供支撐和條件。香港律政司長林定國9月22日開始訪問文萊，越南及馬來西亞，加強(qiáng)香港與東盟聯(lián)系，推廣香港法律及爭議解決服務(wù)；同日財(cái)政司長陳茂波率團(tuán)訪問英國和西班牙，通過十多場對接會(huì)尋求與歐洲合作。
過往40年香港從國家經(jīng)濟(jì)改革中受益匪淺，但作為國際都市和金融中心，應(yīng)該舉目全球放眼世界，而非聚焦一地，“做容易事，賺輕松錢”。香港正面臨改革轉(zhuǎn)型需要，針對周期性及結(jié)構(gòu)性問題，亟待利用國家全面開放之機(jī)會(huì)，深化新質(zhì)生產(chǎn)力國際參與，打造香港特色“智能微工廠”及致力提升“香港制造”競爭力，利用香港全球唯一同時(shí)擁有國內(nèi)及世界優(yōu)勢之能，突出香港發(fā)展科創(chuàng)之國際影響和對外觀感。中共二十屆三中全會(huì)提及香港制度優(yōu)勢，香港不能抱殘守缺，而是順勢而為。
中國與國際結(jié)算銀行近期建立了人民幣流動(dòng)性安排，方便緊急情況下支持央行提供資金。智利、印尼、新加坡和馬來西亞央行承諾向國際結(jié)算銀行瑞士總部儲(chǔ)備池提供20億美元，香港借此可為強(qiáng)化中國跨境銀行間支付系統(tǒng)（CIPS）和電子人民幣推廣發(fā)揮功能，采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告ISSB準(zhǔn)則，做好迅速擴(kuò)容金磚國家或建立支付系統(tǒng)的角色扮演?！皣H交往中心城市指數(shù)2023”報(bào)告云，全球43個(gè)參評大都市中香港赫然位列第四，凸顯香港聯(lián)通世界“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”特點(diǎn)。深化香港新質(zhì)生產(chǎn)力之國際參與因之既是大勢，又屬必然。（邢云超）
?原載：9月27日，香港《中華時(shí)報(bào)》 & 中華新聞通訊社
