5月14日，美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。
消息一出，輿論嘩然。美國(guó)又對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)掄起了“關(guān)稅大棒”。此前，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫宣稱(chēng)，“美國(guó)會(huì)非常明確地針對(duì)戰(zhàn)略領(lǐng)域進(jìn)行投資補(bǔ)貼，但我們不希望中國(guó)向產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的企業(yè)提供大量補(bǔ)貼”。翻譯一下就是：“我們會(huì)用補(bǔ)貼支持美國(guó)工業(yè)，因?yàn)檫@是戰(zhàn)略性的，但當(dāng)別人這么做時(shí)，那就是不公平競(jìng)爭(zhēng)。”
這是典型的美式“雙標(biāo)”、霸道霸凌行徑，以“公平競(jìng)爭(zhēng)”之名行搞保護(hù)主義之實(shí)。然而，保護(hù)主義真的能保住美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，甚至美式經(jīng)濟(jì)霸權(quán)嗎？
保護(hù)主義保護(hù)的是落后產(chǎn)能。美國(guó)早在20世紀(jì)70年代就開(kāi)啟了能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，拜登政府原本也希望電動(dòng)汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量份額到2032年能夠達(dá)到67%，但是這一目標(biāo)遭到汽車(chē)行業(yè)傳統(tǒng)利益集團(tuán)強(qiáng)烈反對(duì)作罷。開(kāi)放、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自由的國(guó)際貿(mào)易和投資有利于提升各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，莫不如此。分工合作、互利共贏為特點(diǎn)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈更是如此。歷史反復(fù)證明，保護(hù)主義的“溫床”培育不出真正有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和企業(yè)。彭博社近日一篇文章指出，過(guò)去十年美國(guó)采取鋼鐵保護(hù)主義措施，并未阻止美國(guó)金屬制造業(yè)就業(yè)崗位減少，還增加了美國(guó)經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域成本，降低了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。也已有多份報(bào)告指出，美國(guó)造船業(yè)衰落的主要原因就是過(guò)度保護(hù)。
保護(hù)主義增加的是世界貿(mào)易成本。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化得到充分發(fā)展，各國(guó)分工合作、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、貿(mào)易順暢對(duì)接，形成完整高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，極大促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，近年來(lái)，隨著美國(guó)全面升級(jí)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，重構(gòu)“去中國(guó)化”國(guó)際貿(mào)易格局，美國(guó)一方面以“中國(guó)巨大貿(mào)易順差”為借口，對(duì)中國(guó)輸美商品加征巨額關(guān)稅，推行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)“友岸外包”“近岸外包”取代“離岸外包”，干預(yù)國(guó)際貿(mào)易流向；另一方面以維護(hù)“國(guó)家安全”為幌子，實(shí)施“小院高墻”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行嚴(yán)密的技術(shù)封鎖，聯(lián)合盟友重構(gòu)“排除中國(guó)”的多邊貿(mào)易體系。但是，美國(guó)重構(gòu)貿(mào)易格局并沒(méi)有切斷兩國(guó)互惠互利的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，只是在徒增貿(mào)易成本，降低全球福利水平。
保護(hù)主義破壞的是自由貿(mào)易規(guī)則。眾所周知，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)原則，而不是補(bǔ)貼的結(jié)果。中國(guó)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，長(zhǎng)期研發(fā)投入，結(jié)合國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力、超大規(guī)模市場(chǎng)、豐富的人力資源等，形成了綜合性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，美國(guó)卻一邊給中國(guó)扣上“產(chǎn)能過(guò)?！钡拿弊?，一邊加緊封鎖與制裁。5月8日，提出法案，管制人工智能模型出口；5月9日，將37家中國(guó)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”；更別說(shuō)明顯歧視性的《通脹削減法案》和《芯片和科學(xué)法案》以及被世貿(mào)組織裁定違反規(guī)則的臭名昭著的301條款。以“去風(fēng)險(xiǎn)”“降依賴(lài)”之名行競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)主義之實(shí)，將正常的合作泛安全化、泛政治化，以?xún)r(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)鼓噪所謂“制度、利益、價(jià)值觀競(jìng)爭(zhēng)”，加劇世界分裂。
保護(hù)主義維護(hù)的是單極霸權(quán)利益。美國(guó)一直在謀求霸權(quán)、維護(hù)霸權(quán)、濫用霸權(quán)，保護(hù)主義是其維護(hù)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的主要手段之一。20世紀(jì)80年代，為消除日本經(jīng)濟(jì)威脅，美國(guó)用脅迫手段與日本簽訂“廣場(chǎng)協(xié)議”，沉重打擊日本經(jīng)濟(jì)元?dú)猓毡敬撕筮M(jìn)入“失去的三十年”；數(shù)年前，美國(guó)采取“長(zhǎng)臂管轄”等種種手段“肢解”法國(guó)制造業(yè)代表性企業(yè)阿爾斯通，最終導(dǎo)致其主營(yíng)電力業(yè)務(wù)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)通用電氣公司收購(gòu)；2018年，美國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全為由，對(duì)歐盟等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。如今，美國(guó)故技重施，一邊高舉綠色發(fā)展的大旗，一邊卻揮舞保護(hù)主義的大棒，給中國(guó)扣上“產(chǎn)能過(guò)剩”的帽子，鼓吹“叢林法則”，“餐桌理論”，赤裸裸地展現(xiàn)出無(wú)賴(lài)與霸道的本質(zhì)。
美國(guó)在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁時(shí)在世界推行自由貿(mào)易，要求其他國(guó)家開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)則開(kāi)始推行保護(hù)主義。做“多邊貿(mào)易體制的破壞者”；“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者”；“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。這既不道德，也不可持續(xù)，最終殃及的是國(guó)際社會(huì)的整體利益。
歷史反復(fù)證明，對(duì)抗不僅于事無(wú)補(bǔ)，而且會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。搞保護(hù)主義、單邊主義，誰(shuí)也保護(hù)不了，最終只會(huì)損人害己。搞霸權(quán)霸凌，更是逆歷史潮流而動(dòng)。人類(lèi)社會(huì)休戚相關(guān)、福禍相依，各國(guó)你中有我、我中有你，雙贏共贏才是發(fā)展方向。（田赟宗）
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