1月2日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃警告稱，全球經(jīng)濟(jì)碎片化可能導(dǎo)致全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）損失7%，大致相當(dāng)于法國(guó)和德國(guó)一年GDP的總和。2024年世界商品貿(mào)易的增長(zhǎng)率將為3.3%，同比增幅僅0.8%。國(guó)際貨幣基金組織2023年10月發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，2024年全球經(jīng)濟(jì)增速將從2023年的3.0%放緩至2.9%，比上一次預(yù)測(cè)值下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
世界銀行1月9日發(fā)布最新《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告稱， 2020-2024年將成為全球經(jīng)濟(jì)30年來(lái)最疲弱的五年。預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速將從2023年的1.5%放緩至2024年的1.2%，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2024年預(yù)計(jì)僅增長(zhǎng)3.9%。
兩則新聞都指出，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，“地緣政治分裂”是重要因素，它正在給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成重大損失。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議研究也發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易伙伴多樣性程度降低，貿(mào)易分裂趨勢(shì)明顯，“雙邊貿(mào)易正在向著優(yōu)先與共享政治價(jià)值觀的國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易的方向變化”。
全球經(jīng)濟(jì)一體化，各國(guó)充分發(fā)揮各自在技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等方面的比較優(yōu)勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)分工合作中，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全球價(jià)值鏈，共同分享價(jià)值鏈創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)全球化紅利。尤其是以跨國(guó)公司為代表的各國(guó)企業(yè)通過(guò)在全球范圍內(nèi)配置資源，最大限度降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的共贏。
經(jīng)過(guò)多輪艱難談判，2001年中國(guó)以發(fā)展中成員身份加入世界貿(mào)易組織。而以聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)不斷完善，形成了今天的全球政治經(jīng)濟(jì)治理體系，維護(hù)一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際社會(huì)。
然而，隨著蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，全球漸漸演變成中心-邊緣的美國(guó)一超獨(dú)霸世界格局。從此，片面強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，奉行單邊主義和霸權(quán)主義凸顯出來(lái)。近年來(lái)，為了維護(hù)霸權(quán)，掩蓋國(guó)內(nèi)政策失誤和制度缺陷導(dǎo)致的包括失業(yè)等各種問(wèn)題等，將國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，向他國(guó)轉(zhuǎn)嫁矛盾，美國(guó)開(kāi)啟了逆全球化過(guò)程，中國(guó)首當(dāng)其沖成為被針對(duì)的對(duì)象。
單邊主義挑起貿(mào)易摩擦破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序：以產(chǎn)業(yè)損害和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，繞開(kāi)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，單純根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)法挑起國(guó)際貿(mào)易摩擦，以“232條款”、“201條款”和“301條款”名義發(fā)起一系列調(diào)查。在調(diào)查中選擇性使用證據(jù)材料，得出武斷結(jié)論，不經(jīng)世界貿(mào)易組織授權(quán)，非法使用懲罰性高關(guān)稅對(duì)待世界貿(mào)易組織成員。嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織最基本、最核心的最惠國(guó)待遇、關(guān)稅約束等規(guī)則和紀(jì)律，破壞多邊貿(mào)易體制和國(guó)際貿(mào)易秩序。
2017年4月，美國(guó)政府依據(jù)本國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，以所謂“國(guó)家安全”為由對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的全球主要經(jīng)濟(jì)體的鋼鐵和鋁產(chǎn)品發(fā)起“232調(diào)查”，并依據(jù)單方面調(diào)查結(jié)果，于2018年3月宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別加征25%和10%的關(guān)稅，招致各方普遍反對(duì)和報(bào)復(fù)。
2017年8月，美國(guó)依據(jù)本國(guó)《1974年貿(mào)易法》，對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，2018年9月24日起，對(duì)2000億中國(guó)輸美產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅。最后發(fā)展演變成眾所周知的中美貿(mào)易戰(zhàn)，損害各方利益。
霸權(quán)主義“長(zhǎng)臂管轄”阻止正常經(jīng)濟(jì)交流：“長(zhǎng)臂管轄”最早出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代的美國(guó)法律中，用于協(xié)調(diào)美國(guó)各州之間的司法管轄權(quán)問(wèn)題，后美國(guó)從國(guó)內(nèi)推行至國(guó)際社會(huì)，變成依托國(guó)內(nèi)法規(guī)的觸角延伸到境外，管轄境外實(shí)體的做法，涵蓋了民事侵權(quán)、金融投資、反壟斷、出口管制、網(wǎng)絡(luò)安全等眾多領(lǐng)域。成為脅迫盟國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)和打擊他國(guó)的主要工具。實(shí)質(zhì)是美國(guó)利用其在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法的法律效力大于國(guó)際法的霸權(quán)主義經(jīng)濟(jì)脅迫。
以出口管制為例，主要依據(jù)《出口管理法》、《出口管制條例》、《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，要求美國(guó)出口商或用戶出口時(shí)必須申請(qǐng)?jiān)S可證。對(duì)于國(guó)外購(gòu)買(mǎi)方而言，則要求不得違反商品最終用途、最終用戶等限制性規(guī)定，否則將受到處罰，包括被列入“實(shí)體清單”，嚴(yán)格限制或禁止從美國(guó)進(jìn)口。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年8月1日，全球范圍內(nèi)被列入美國(guó)商務(wù)部“實(shí)體清單”的主體數(shù)量達(dá)到1013家。
近日，美國(guó)要求荷蘭公司阿斯麥在本月晚些時(shí)候有關(guān)禁令生效實(shí)施前，暫停向中國(guó)出口光刻機(jī)，荷蘭被迫撤銷了阿斯麥向中國(guó)出口的部分許可的事例更是典型例子。
構(gòu)建“小圈子”轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈分裂全球經(jīng)貿(mào)體系：美國(guó)固守冷戰(zhàn)思維，販賣(mài)安全焦慮，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，從七國(guó)集團(tuán)廣島峰會(huì)到“印太經(jīng)濟(jì)框架”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，再到美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)會(huì)議，美國(guó)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、意識(shí)形態(tài)化，打造排他性小圈子，以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名分裂世界，阻礙全球發(fā)展合作，甚至迫使企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈移出中國(guó)回遷美國(guó)，試圖將中國(guó)排除在世界貿(mào)易體系之外。
如不顧商業(yè)規(guī)律，要求蘋(píng)果公司等美國(guó)企業(yè)海外工廠回遷。此外，美國(guó)政府還對(duì)美國(guó)企業(yè)對(duì)外投資進(jìn)行恐嚇阻撓。2017年1月3日，警告通用汽車，如果它繼續(xù)在墨西哥制造雪佛蘭科魯茲型號(hào)汽車的話，將需要支付大額關(guān)稅；2018年7月3日，威脅哈雷公司不得將生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出美國(guó)。
美國(guó)政府還要求中國(guó)香港出口商遵守所謂“不成文的規(guī)定”，即不得在中國(guó)內(nèi)地或中國(guó)香港特別行政區(qū)注冊(cè)公司，而必須在新加坡注冊(cè)，否則將受到美國(guó)的全面抵制，即使這些出口商已經(jīng)將工廠由中國(guó)內(nèi)地遷移至越南等東南亞國(guó)家。這是以“實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源多元化”為借口，操縱中美“脫鉤”又一例證。
而美國(guó)濫用“國(guó)家安全審查”，阻礙他國(guó)尤其是中國(guó)企業(yè)在美正常投資并購(gòu)活動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義大量補(bǔ)貼，使用大量非關(guān)稅壁壘，扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，指責(zé)《中國(guó)制造2025》產(chǎn)業(yè)政策等不一而足。
美國(guó)政府為維護(hù)霸權(quán)，以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行“脫鉤”之實(shí)，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化、武器化，采取了一系列極端逆全球化措施，壟斷自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、阻礙他國(guó)尤其是廣大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，破壞了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，傷害了全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系，沖擊了全球價(jià)值鏈和國(guó)際分工體系，其惡劣后果已初步顯現(xiàn)。
世界貿(mào)易組織報(bào)告稱，貿(mào)易限制措施大幅增加，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)上升，作為全球供應(yīng)鏈活動(dòng)指標(biāo)的中間產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的份額在2023年上半年下降到48.5%，而前三年的平均值為51.0%。此外，2023年上半年，美國(guó)和亞洲雙邊合作伙伴在美國(guó)零部件貿(mào)易中所占份額從2022年同期的43%降至38%。
全球是一個(gè)整體，人類是一個(gè)命運(yùn)共同體。中國(guó)離不開(kāi)世界，世界也離不開(kāi)中國(guó)，百年未有之大變局的國(guó)際環(huán)境下，我們呼吁各國(guó)警惕全球經(jīng)濟(jì)分裂甚至政治分裂，人為的將世界再次分裂成兩大市場(chǎng)、兩大陣營(yíng)。
Content@chinadaily.com.cn