中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，發(fā)出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”等新信號。為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)指引奮進(jìn)方向。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，IMF在10月10日發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增速的基線預(yù)測值將從2022年的3.5%降至2023年的3.0%和2024年的2.9%，遠(yuǎn)低于3.8%的歷史（2000-2019年）平均水平。
而中國可以說是風(fēng)景這邊獨(dú)好。2023年前三季度經(jīng)濟(jì)同比分別增長4.5%、6.3%、4.9%，呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)的態(tài)勢。平均增長5.2%，增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望達(dá)1200萬人以上，國際收支保持基本平衡，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3萬億美元以上。
國際貨幣基金組織近期將中國2023年GDP增長預(yù)期從5%上調(diào)至5.4%，同時上調(diào)2024年增長預(yù)期。瑞銀集團(tuán)、摩根大通等多家機(jī)構(gòu)也對中國經(jīng)濟(jì)增長前景看好。國際貨幣基金組織駐華首席代表史蒂文·巴奈特指出，中國仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長最大引擎，貢獻(xiàn)全球增長量的三分之一。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，使我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出了堅實(shí)步伐。
如何進(jìn)一步克服困難和挑戰(zhàn)——主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升——取得更大的成績，正是在這樣的背景下，召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會議。會議內(nèi)容，外界一般解讀為處理好三組辯證關(guān)系，即“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”、“謀”與“干”的辯證關(guān)系。
“穩(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，“進(jìn)”是方向和動力。會議指出，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策。同時強(qiáng)調(diào)，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、重大改革上的“進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。“適度加力”的同時，強(qiáng)調(diào)“提質(zhì)增效”。
在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
9項重點(diǎn)任務(wù)，“進(jìn)”的要求貫穿其中。一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；二是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求；三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；四是擴(kuò)大高水平對外開放；五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險；六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作；七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展；九是切實(shí)保障和改善民生。
“立”與“破”的辯證關(guān)系，在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段尤為重要。先立后破，兼顧的是當(dāng)前與長遠(yuǎn)。近年來，中國深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的含金量更高、綠色成色更濃，為推動全球可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動能。本次會議也將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項重點(diǎn)任務(wù)之首，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)，一定不要忘了實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)”。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提出，“調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”。今年再次強(qiáng)調(diào)，謀定而后動，無論是調(diào)整政策，還是推動改革，都要把握好時度效，用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題，以培育壯大增量來調(diào)整優(yōu)化存量，不能急于求成、脫離實(shí)際，這對于新舊動能轉(zhuǎn)換期的中國經(jīng)濟(jì)尤為重要。
最后是“謀”與“干”的辯證關(guān)系?！叭齻€統(tǒng)籌”是明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的重要原則。即統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！拔鍌€必須”是新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理；必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力；必須堅持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動；必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
關(guān)鍵在于抓落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。財政部部長藍(lán)佛安說，財政部門將實(shí)施好積極的財政政策。廣東省省長王偉中說，廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，將真正挑起大梁，繼續(xù)走在全國前列。與會同志均表示，要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。
12月6日，中國銀行首席研究員宗良談到“2024年全球經(jīng)濟(jì)金融格局的新特征與中國經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)”時表示，2021~2023年，全球主要經(jīng)濟(jì)體增長速度總體呈現(xiàn)下行趨勢。從整體來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP增速維持在1.5%左右；新興經(jīng)濟(jì)體維持在4%左右；中國則保持在5%左右。
RCEP、金磚國家、CPTPP等在全球經(jīng)濟(jì)中的地位趨于增強(qiáng)，亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈地位日益提升?！坝绕涫牵?023年以來，全世界排名前十位的經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間的差距在進(jìn)一步縮小。”
2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。面對新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，世界格局發(fā)生深刻變革，我們有信心和底氣在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)，并積極參與和影響世界多極化和國際關(guān)系民主化這一強(qiáng)勁變革進(jìn)程中。（田赟宗）
