推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)法治保駕護(hù)航?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》明確提出，國(guó)家需要加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法，及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板。
首先，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律是非常必要的。近年來(lái)，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。根據(jù)《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》的數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，比去年增長(zhǎng)了3.3萬(wàn)億元，總量和增速在全球范圍內(nèi)都名列前茅。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)形式蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合速度加快，成為推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低成本；還可以為產(chǎn)品和服務(wù)增加更多功能和附加值，提升用戶體驗(yàn)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面和競(jìng)爭(zhēng)力；此外，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用還可以使供應(yīng)鏈更加高效、透明、智能化和可追溯，降低物流成本，提高供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律的制定對(duì)于引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展非常重要，也能明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向和目標(biāo)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
第三，隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也暴露出了一些系統(tǒng)性和全局性的新問(wèn)題，如數(shù)字鴻溝的加深、隱私侵犯問(wèn)題、信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題等。為了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的有序進(jìn)行，我們迫切需要國(guó)家盡快制定和完善相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)據(jù)開(kāi)放、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)交易、跨境傳輸和安全保護(hù)等方面的法律。通過(guò)立法的方式，我們能夠引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能夠明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向和目標(biāo)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
在中國(guó)，我們已經(jīng)具備了制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律的基礎(chǔ)條件。在國(guó)際上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，許多國(guó)家都在致力于完善相關(guān)法律體系，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的核心作用，全面提升國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)，我們已經(jīng)制定了一系列基礎(chǔ)性的法律，如網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等，這些法律為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的保障，并向世界展示了我們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)立法方面的成就。此外，我們還不斷修訂和完善現(xiàn)有的法律，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。目前，我們已經(jīng)制定了100多項(xiàng)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)定，基本構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)法律體系。
展望未來(lái)，我們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律。首先，我們需要加強(qiáng)研究和解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的難題，如數(shù)據(jù)要素問(wèn)題、數(shù)字融合問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題以及關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。我們需要加強(qiáng)攻關(guān)研究，共同克服困難，形成合力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更好的法律環(huán)境。
其次，我們需要客觀評(píng)估新興技術(shù)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的防范措施。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，諸如深度人工智能和“元宇宙”等創(chuàng)新因素的新業(yè)態(tài)需要得到充分重視和全面評(píng)估。我們需要深入了解行業(yè)發(fā)展實(shí)踐，探索這些新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家治理的潛在影響，并在法律法規(guī)中加以體現(xiàn)。
第三，面對(duì)數(shù)字技術(shù)的快速迭代所帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們需要不斷回應(yīng)，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾多元參與、有效協(xié)同的治理機(jī)制。我們可以采用共識(shí)會(huì)議、聽(tīng)證會(huì)、開(kāi)放式創(chuàng)新等技術(shù)或方法，吸納各方共同參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同治理，促進(jìn)正式規(guī)范與非正式的價(jià)值觀和文化要素融合。只有廣泛、充分地吸引各方參與，我們才能制定出良好的法律，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
最后，當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)仍處于不斷發(fā)展的狀態(tài)。結(jié)合中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，我們需要進(jìn)一步填補(bǔ)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法空白，積極與實(shí)踐相結(jié)合，定期根據(jù)評(píng)估反饋對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修改。在重點(diǎn)領(lǐng)域的立法空白方面，我們要同時(shí)關(guān)注修訂舊法和制定新法的工作，結(jié)合中國(guó)的本土需求和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，制定法律，確保中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，形成在國(guó)際上具有良好聲譽(yù)的法治環(huán)境。同時(shí)，我們也需要加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，提高立法的實(shí)效性，定期對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)法律進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)啟動(dòng)修訂工作。
作為一個(gè)發(fā)展中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)需要通過(guò)不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法律建設(shè)，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理做出貢獻(xiàn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)和融入新的發(fā)展格局，持續(xù)提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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