隨著ChatGPT在行業(yè)內(nèi)外引發(fā)越來(lái)越多的擔(dān)憂，監(jiān)管部門一致認(rèn)為，指望開(kāi)發(fā)商自我監(jiān)督是不夠的。負(fù)責(zé)任的人工智能系統(tǒng)可以帶來(lái)巨大的好處，但前提是我們要解決它們的潛在后果和危害。為了讓這些系統(tǒng)發(fā)揮全部潛力，公司和消費(fèi)者需要能夠信任它們。
美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局（NTIA）希望了解是否可以采取措施來(lái)保證人工智能系統(tǒng)是“合法、有效、合乎道德且安全的，并且在其他方面值得信賴”。歐洲各國(guó)政府也正在將人工智能的監(jiān)管提上議程。法國(guó)隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)CNIL表示，已收到多起關(guān)于ChatGPT的投訴，并正在調(diào)查這些投訴。西班牙數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)AEPD也表示，已要求歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)評(píng)估圍繞OpenAI的人工智能聊天應(yīng)用程序ChatGPT的隱私問(wèn)題。
各種利用生成式人工智能技術(shù)的應(yīng)用和系統(tǒng)大量涌現(xiàn)，但算法背后的安全性、公平性，可信性、隱私保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)等方面得引導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)該來(lái)說(shuō)是滯后的。4月11日國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的一份《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中提出，利用生成式人工智能產(chǎn)品提供聊天和文本、圖像、聲音生成等服務(wù)的組織和個(gè)人，包括通過(guò)提供可編程接口等方式支持他人自行生成文本、圖像、聲音等，承擔(dān)該產(chǎn)品生成內(nèi)容生產(chǎn)者的責(zé)任；涉及個(gè)人信息的，承擔(dān)個(gè)人信息處理者的法定責(zé)任，履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。這是國(guó)家首次針對(duì)現(xiàn)下爆火的生成式人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)布規(guī)范性政策。
從技術(shù)角度看起來(lái)這份征求意見(jiàn)稿非常專業(yè)，給開(kāi)發(fā)和利用AIGC加上了“護(hù)欄”，要求清晰合理，這將有利于引導(dǎo)和規(guī)范AIGC技術(shù)朝正確的軌道發(fā)展。
規(guī)范AI生成內(nèi)容服務(wù) 明確責(zé)任人
該辦法闡明我國(guó)對(duì)AIGC的態(tài)度為積極支持、引導(dǎo)AIGC發(fā)展，并使得AIGC可以發(fā)揮更大的社會(huì)和商業(yè)價(jià)值。要求AIGC服務(wù)及生成內(nèi)容“符合社會(huì)主義的價(jià)值觀”、防止出現(xiàn)民族、信仰等歧視、尊重商業(yè)道德、尊重他人合法權(quán)益、“防止生成虛假信息”等。其中，價(jià)值觀及防止歧視為應(yīng)有之意，“防止生成虛假信息”判定難度較高，但對(duì)于提升AIGC所產(chǎn)生數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值提升具有比較深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，該辦法也確認(rèn)AIGC服務(wù)提供者為最主要的責(zé)任人，也就是說(shuō)即使服務(wù)提供者是內(nèi)容的“搬運(yùn)工”也要承擔(dān)主要責(zé)任。并且，在提供前需根據(jù)規(guī)定向網(wǎng)信部門進(jìn)行安全性申報(bào)和備案、變更、注銷等手續(xù)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名制驗(yàn)證違規(guī)生產(chǎn)內(nèi)容應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化、防止再次生成違反本規(guī)定按照網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律和行政規(guī)范進(jìn)行處罰。
我國(guó)進(jìn)入“生成式AI”立法新階段
《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入“生成式AI”立法新階段，盡管國(guó)內(nèi)大模型研究和商業(yè)應(yīng)用仍處于發(fā)展初期，但監(jiān)管立法來(lái)得很快，對(duì)比全球政府的監(jiān)管行動(dòng)，中國(guó)無(wú)疑走在了前面。
在各行業(yè)運(yùn)用AIGC服務(wù)的同時(shí)要樹(shù)立安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，在國(guó)防等重要信息部門慎重選擇使用“生成式AI”服務(wù)，預(yù)防數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)造假等事件的發(fā)生。作為政府層面首次出臺(tái)生成式AI產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性政策文件，在內(nèi)容生成、數(shù)據(jù)來(lái)源、下游應(yīng)用等多方面進(jìn)行了明確約定，有助于國(guó)內(nèi)“生成式AI”產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期健康有序發(fā)展。
《征求意見(jiàn)稿》指明未來(lái)人工智能的發(fā)展方向，為約束“生成式AI”盲目爆發(fā)式發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。但是意見(jiàn)稿出臺(tái)時(shí)間比較短，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，覆蓋廣度相對(duì)較弱，在未來(lái)一定還會(huì)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)體系。除了法律、法規(guī)的制約以外，相關(guān)單位在人才選擇和培養(yǎng)方面要更加注重道德約束，為我國(guó)生成式人工智能服務(wù)未來(lái)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
Content@chinadaily.com.cn