圖片：聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室
當(dāng)前，世界的未來岌岌可危。隨著2019冠狀病毒病疫情影響持續(xù)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均、氣候面臨緊急狀況、不平等現(xiàn)象加劇及全球沖突增加，我們眼前的挑戰(zhàn)日益錯(cuò)綜復(fù)雜，相互關(guān)聯(lián)。今年，全球被迫流離失所的人數(shù)突破一億，這又是一個(gè)觸目驚心的里程碑。
這些事件伴隨著國(guó)際社會(huì)裂痕加深，漸行漸遠(yuǎn)，對(duì)于全球南方而言，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的愿景愈發(fā)遙不可及。
俄烏沖突導(dǎo)致的糧食和能源價(jià)格上漲雪上加霜，根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署數(shù)據(jù)，7100萬人可能因此陷入貧困。全球南方通常包括南美洲、非洲、亞洲和大洋洲國(guó)家，這些國(guó)家本就已疲于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問題，情況現(xiàn)在又因三重地球危機(jī)而更加不容樂觀。
全球南方人民由于資源有限、高度脆弱、韌性不足，將因我們?cè)跉夂蚝推渌矫娴臒o所作為首當(dāng)其沖。僅僅依靠來自全球北方或七國(guó)集團(tuán)的外部援助并不是解決所有問題的靈丹妙藥。在這一點(diǎn)上，全球南方國(guó)家要增強(qiáng)自身能力，共同努力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
合作催生轉(zhuǎn)機(jī)
正如南南合作日所強(qiáng)調(diào)的那樣，面對(duì)全球威脅，國(guó)際合作仍然至關(guān)重要。南南合作旨在補(bǔ)充傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過闡明所需的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)包括可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在內(nèi)的優(yōu)先事項(xiàng)。南南合作提供了“從全球南方來，到全球南方去”的可能解決方案。
近年來，全球南方國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過一半。南南內(nèi)部貿(mào)易額達(dá)歷史新高，占世界貿(mào)易總額的四分之一以上?，F(xiàn)在正是時(shí)候在發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步利用這些伙伴關(guān)系。
在各國(guó)試圖獲取2019冠狀病毒病疫苗的過程中，我們就已經(jīng)看到了這一點(diǎn)。中低收入國(guó)家公民在疫情全球應(yīng)對(duì)中面臨系統(tǒng)性歧視，導(dǎo)致數(shù)百萬人無法接受疫苗、檢測(cè)和治療。通過疫苗出口計(jì)劃“疫苗慈善”(Vaccine Maitri)，印度向世界各地運(yùn)送了超過2.54億劑疫苗。
同樣地，中國(guó)向“2019冠狀病毒病疫苗實(shí)施計(jì)劃”(COVAX)供應(yīng)超過2億劑疫苗，并在整個(gè)疫情期間向包括非洲在內(nèi)的全球南方國(guó)家提供價(jià)值數(shù)百萬美元的醫(yī)療物資。
充實(shí)中非伙伴關(guān)系模式
為推進(jìn)發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)，伙伴關(guān)系需要扎根共同利益，創(chuàng)造共同收益，正如在傳統(tǒng)發(fā)展模式和來自全球北方的援助中所體現(xiàn)的。這種互動(dòng)模式也應(yīng)成為中非關(guān)系的核心。
中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，有潛力利用其經(jīng)驗(yàn)、專長(zhǎng)和資源推動(dòng)全球南方發(fā)展，特別是非洲的發(fā)展，并且其援助必須既促進(jìn)本國(guó)利益，也促進(jìn)所援助國(guó)利益。
對(duì)共同目標(biāo)的投資反映在中國(guó)通過在埃塞俄比亞建設(shè)非洲疾控中心改善非洲公共衛(wèi)生的努力上，也反映在通過贊比亞下凱富峽水電站等項(xiàng)目推動(dòng)清潔能源的合作上。
至2035年，中國(guó)承諾累計(jì)對(duì)非投資600億美元，支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。這是備受歡迎的，而那些計(jì)劃投資必須滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的需要。
在一個(gè)國(guó)家行得通的辦法，在另一個(gè)國(guó)家卻不一定，但真正的合作允許我們從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，分享成功的喜悅。在這方面，聯(lián)合國(guó)的專長(zhǎng)可以確保合作由需求驅(qū)動(dòng)，能回應(yīng)當(dāng)?shù)仄谂魏托枰?，與國(guó)家發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)一致，符合相關(guān)國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
中非合作論壇等平臺(tái)可以推進(jìn)改善這一重要的伙伴關(guān)系。這一機(jī)制厘清了中非之間在氣候變化、農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)、全球衛(wèi)生和能源安全等領(lǐng)域的共同優(yōu)先事項(xiàng)。
在洛克菲勒基金會(huì)的支持下，聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)成為這一中非雙邊機(jī)制的戰(zhàn)略伙伴，這在中非合作論壇歷史上尚屬首次。聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)正與國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署等相關(guān)對(duì)口部門密切磋商，繼續(xù)開展類似努力。
對(duì)洛克菲勒基金會(huì)而言，這是對(duì)其在華歷史的致意?；饡?huì)在華遺產(chǎn)最早可以追溯到1914年，其初衷為重新設(shè)計(jì)醫(yī)學(xué)教育，改善醫(yī)療保健。同時(shí)，這也符合洛克菲勒基金會(huì)當(dāng)前優(yōu)先推動(dòng)全球南方合作的工作方向，尤其是在公共衛(wèi)生、食品和清潔能源等所有這些全球公共產(chǎn)品的獲取的方向上。
超越全球南方：共同行動(dòng)
距離實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還剩不到八年時(shí)間，國(guó)際合作是我們唯一的希望。除了深化南南合作，新興技術(shù)和創(chuàng)新趨勢(shì)也可以為我們助力。但如聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書長(zhǎng)阿明娜·穆罕默德曾建議的，這樣做需要我們“顛覆正統(tǒng)”。
埃博拉危機(jī)就是一個(gè)例子，全球合作，包括南南合作，使塞拉利昂能夠戰(zhàn)勝疾病的傳播，尤其是通過向塞拉利昂派遣了461名衛(wèi)生工作者，來支持當(dāng)?shù)夭豢爸刎?fù)的醫(yī)療系統(tǒng)。其他國(guó)家隨后也伸出援手，以類似的方式支持塞拉利昂和幾內(nèi)亞、利比里亞等周邊國(guó)家。這個(gè)案例展現(xiàn)了南南合作的潛力，也體現(xiàn)了三邊合作和北南伙伴關(guān)系的潛力。
公共和私營(yíng)部門伙伴關(guān)系是融資和能力建設(shè)的另一種機(jī)制。在肯尼亞，當(dāng)?shù)卣吐?lián)合國(guó)系統(tǒng)召集飛利浦、華為、狩獵通信、葛蘭素史克和默克等公司，建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)伙伴關(guān)系平臺(tái)。得益于該平臺(tái)，肯尼亞最偏遠(yuǎn)的一些地區(qū)孕產(chǎn)婦和兒童死亡率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。類似的公私伙伴關(guān)系有望打破僵局，為全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程注入活力。
今天，盡管面臨著一個(gè)更加動(dòng)蕩不安的世界，南南合作的精神仍彰顯著我們需要的核心價(jià)值：團(tuán)結(jié)。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯所說：“過去兩年已經(jīng)證明了一個(gè)簡(jiǎn)單但殘酷的事實(shí)——如果我們把任何人拋在身后，我們就會(huì)使所有人落后?！?/p>
（迪帕莉·卡娜，洛克菲勒基金會(huì)亞洲區(qū)副主席；常啟德，聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員）
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