基礎(chǔ)研究的含義有多種描述，學(xué)界推崇的是美國國家科學(xué)基金會對基礎(chǔ)研究的定義：基礎(chǔ)研究的目標(biāo)是對正在研究的學(xué)科的更全面的知識或認(rèn)識，不考慮具體的應(yīng)用?；A(chǔ)研究成果的取得離不開高校創(chuàng)新資源的集聚，一項(xiàng)國際研究表明重大原始創(chuàng)新成果往往萌發(fā)于深厚的基礎(chǔ)研究，產(chǎn)生于學(xué)科交叉領(lǐng)域，大學(xué)在這兩方面具有天然優(yōu)勢。
基礎(chǔ)研究及其地位和作用
現(xiàn)代研究已經(jīng)證明，從基礎(chǔ)研究成果到具體生產(chǎn)技術(shù)期間要經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)換：第一次轉(zhuǎn)換，基礎(chǔ)研究成果加上目的性轉(zhuǎn)化成技術(shù)原理；第二次轉(zhuǎn)換，技術(shù)原理加上功效性轉(zhuǎn)化成技術(shù)發(fā)明；第三次轉(zhuǎn)換，技術(shù)發(fā)明加上經(jīng)濟(jì)性與社會性考慮轉(zhuǎn)化成具體生產(chǎn)技術(shù)。從這個(gè)漫長的轉(zhuǎn)化鏈條上，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響從基礎(chǔ)知識到具體技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。美國成為世界頭號強(qiáng)國有很多因素，二戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)發(fā)展無疑是一個(gè)重要的因素，而基礎(chǔ)研究是一個(gè)強(qiáng)大的支撐。美國是世界上最重視基礎(chǔ)研究的國家，認(rèn)為基礎(chǔ)科學(xué)研究是科學(xué)的資本。這種重視首先體現(xiàn)政府的經(jīng)費(fèi)支持上，2015年美國聯(lián)邦政府對高等學(xué)校的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入為12.3%。2020年5月，美國國會一項(xiàng)新法案更是提議未來5年向美國國家科學(xué)基金會額外撥付1000億美元，其中最大一部分資金用于資助若干大學(xué)技術(shù)中心在10個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。此外，美國私人基金會對基礎(chǔ)研究的資助每年達(dá)到23億美元，其中 約84%用于高校生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)的研究。
今天，基礎(chǔ)研究是技術(shù)進(jìn)步的先行官，基礎(chǔ)研究對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮的重要貢獻(xiàn)已成為各國的共識，這一點(diǎn)比任何時(shí)候都顯得更為重要。在全國科學(xué)家座談會上，我國領(lǐng)導(dǎo)人明確提出，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。黨的十九屆五中全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。2021年，我國R&D經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到1696億元，比上年增長15.6%，增速較上年加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)到疫情前兩位數(shù)的增長水平。其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)已占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.09%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。高校研究與試驗(yàn)發(fā)展撥入經(jīng)費(fèi)從2012年的768.7億元增長到2021年的1592億元，十年累計(jì)撥入經(jīng)費(fèi)總額超萬億元。
高校已成為我國基礎(chǔ)研究的主力軍
據(jù)教育部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù),截至2022年5月31日,全國高等學(xué)校共計(jì)3013所,其中:普通高等學(xué)校2759所,含本科院校1270所、高職(專科)院校1489所、成人高等學(xué)校254所（未包含港澳臺高校）。近十年來，教育部瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大科技項(xiàng)目需求，主動布局建設(shè)了25個(gè)前沿科學(xué)中心、14個(gè)集成攻關(guān)大平臺、38個(gè)國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，系統(tǒng)布局的教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺超過1500個(gè)。全國高校重視基礎(chǔ)研究，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，牽頭建設(shè)了60%以上的學(xué)科類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30%的國家工程（技術(shù)）研究中心。此外，全國高校牽頭建設(shè)了一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室和國家野外科學(xué)觀測臺站等支撐類重大平臺，初步形成了層次清晰、布局合理、支撐有效的科研平臺體系。
十年來，全國高校戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才群體也在穩(wěn)步壯大，全國超過40%的兩院院士、近70%的國家杰出青年科學(xué)基金獲得者都集聚在高校。全國高?？萍蓟顒又泻饬靠萍既肆ν度胫笜?biāo)的R&D人員全時(shí)當(dāng)量從2012年的20.9萬人年增長到2021年的33.4萬人年，增幅近60%。多年來，通過高水平科學(xué)研究培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新人才，支撐了數(shù)百萬的碩士、博士研究生培養(yǎng)，每年大批的優(yōu)秀畢業(yè)生走進(jìn)國家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和研究型大學(xué)，創(chuàng)新資源的匯聚為高校原始創(chuàng)新能力躍升和關(guān)鍵核心技術(shù)突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚力基礎(chǔ)研究，提升源頭創(chuàng)新能力
十年來，教育部為聚力基礎(chǔ)研究，提升源頭創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，持續(xù)推動賦予高?？蒲泄芾砀笞灾鳈?quán)，組織全國高校開展了“擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)（擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)）、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)”等一系列試點(diǎn)，對職稱評聘、學(xué)位授予、績效獎勵等評價(jià)工作中過度使用SCI論文相關(guān)指標(biāo)的現(xiàn)象列出負(fù)面清單，以創(chuàng)新質(zhì)量、能力、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向在高校逐步樹立，高校科技創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，學(xué)術(shù)生態(tài)不斷優(yōu)化，在國家科技創(chuàng)新中的重要性不斷凸顯。高校專利授權(quán)量從2012年的6.9萬項(xiàng)增加到2021年的30.8萬項(xiàng)，增幅達(dá)346.4%，授權(quán)率從65.1%提高到83.9%；專利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量從2000多項(xiàng)增長到15000多項(xiàng)，專利轉(zhuǎn)化金額從8.2億元增長到88.9億元，增幅接近十倍，在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)方面產(chǎn)出了一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了關(guān)鍵動能。
十年來，教育部瞄準(zhǔn)國際科技前沿和國家重大需求，一是更加突出“國家使命”，強(qiáng)化以國家需求為導(dǎo)向，承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，建設(shè)重大科研平臺，解決國家急需的“卡脖子”問題；二是圍繞“四個(gè)面向”，依托大平臺組建大團(tuán)隊(duì)，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，長期持續(xù)攻關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究不斷有重大原創(chuàng)突破，為建設(shè)科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在神舟飛天、北斗組網(wǎng)、羲和逐日、高速鐵路、C919大飛機(jī)、港珠澳大橋等一系列大國工程中，北京航空航天大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、大連理工大學(xué)、中南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西南交通大學(xué)、北京交通大學(xué)等數(shù)百所高校，在突破“卡脖子”問題的基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)方面作出了突出的貢獻(xiàn)。10年來，全國高校獲得了全部11項(xiàng)國家技術(shù)發(fā)明一等獎中的10項(xiàng)、全部技術(shù)發(fā)明獎中的72%，并獲得了兩項(xiàng)國家科技進(jìn)步特等獎，成為重大科技突破的策源地。
中國共生（智庫）國際研究院執(zhí)行院長、全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
