眾所周知，臺(tái)海局勢(shì)及其演變，主要源于臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)結(jié)構(gòu)性變化造成的海峽兩岸之間的主要矛盾性質(zhì)變化，并且深受基于中美矛盾與兩岸矛盾的美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的影響，也一定程度上受到臺(tái)灣社會(huì)內(nèi)部矛盾及其演變的影響。而中國(guó)大陸、臺(tái)灣地區(qū)以及以美國(guó)為首的域外勢(shì)力等各方在臺(tái)海所能投射的實(shí)力大小與實(shí)際上所投射的力量強(qiáng)弱的對(duì)比，決定著臺(tái)海局勢(shì)的總體樣貌與最終走向。現(xiàn)實(shí)中，正是各種矛盾與力量及其交互作用型塑著臺(tái)海局勢(shì)，但由于臺(tái)灣方面力量弱小，大陸方面期望穩(wěn)定，因此美國(guó)因素實(shí)乃臺(tái)海局勢(shì)演變的關(guān)鍵性變量。
從美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略與政策走向觀察。眾所周知，近40年來(lái)，中國(guó)大陸不斷崛起，并有超越美國(guó)之勢(shì)，客觀上相應(yīng)導(dǎo)致國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局與游戲規(guī)則的逐漸改變。2010年以來(lái)，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)總量超越日本躍居全球第二位，并逐漸快速拉進(jìn)與美國(guó)的距離。戰(zhàn)略與利益之爭(zhēng)，加上中美之間在文化理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等發(fā)展道路層面的固有分歧，這讓當(dāng)前的中美關(guān)系不僅面臨著社會(huì)主義與資本主義的發(fā)展道路之爭(zhēng)而且面臨著崛起大國(guó)與守成大國(guó)的戰(zhàn)略利益之爭(zhēng)的雙重結(jié)構(gòu)性矛盾。
而基于霸道文化、“你強(qiáng)大就是對(duì)我不利”的認(rèn)知，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)大陸的崛起總體上不利于美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)略與國(guó)家利益，并認(rèn)為前期的旨在和平演變中國(guó)大陸的接觸交流政策總體上失敗了，更認(rèn)為中美之間存在的上述雙重結(jié)構(gòu)性矛盾總體上是難以調(diào)和的矛盾，特別認(rèn)為當(dāng)前必須有效遏制中國(guó)大陸的發(fā)展勢(shì)頭。
因此，以2017年底的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》、2018年初的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》為標(biāo)志，美國(guó)明確把中國(guó)大陸作為其第一位的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略與政策因此從先前的旨在和平演變中國(guó)大陸的接觸交流政策，根本性地改變?yōu)榱酥荚诙糁拼驂褐袊?guó)大陸的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)政策。而且，基于美國(guó)的文化、認(rèn)知，中美之間的這一戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是戰(zhàn)略對(duì)抗，不分出高低上下的輸贏結(jié)果是不會(huì)停止的。
為此，美國(guó)正在基于實(shí)力利用各種機(jī)會(huì)與條件，不僅自己以打“組合拳”的方式，而且將中美利益沖突拉高到國(guó)際社會(huì)意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗，企圖以“國(guó)際聯(lián)盟圍毆”(包括形成利益聯(lián)盟與價(jià)值聯(lián)盟)方式，也勾連利用與中國(guó)大陸有矛盾的國(guó)家及地區(qū)，采取“離岸平衡”策略，包括訴諸“臺(tái)灣牌”等各種籌碼與條件，從內(nèi)部分化到外部聯(lián)盟，不斷強(qiáng)化對(duì)中國(guó)大陸的遏制、圍堵與打壓。
中美雙重結(jié)構(gòu)性矛盾雖然難以調(diào)和，但中美相互可以毀滅對(duì)方的實(shí)力讓奉行現(xiàn)實(shí)主義的美國(guó)不得不放棄直接訴諸軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的解決之道，不得不采行“冷戰(zhàn)”策略，包括尋求代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，例如臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，以達(dá)成其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的目的。而現(xiàn)實(shí)中的中美關(guān)系在全球化背景下已經(jīng)形成的“你中有我，我中有你”的巨大利益暫時(shí)難以割舍，在當(dāng)前的諸多國(guó)際事務(wù)中又多離不開(kāi)中國(guó)大陸的合作。但這種現(xiàn)實(shí)層面的利益與合作顯然無(wú)法從根本上化解中美之間的根深蒂固的難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。
由此觀之，預(yù)期既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)更有對(duì)抗的中美關(guān)系，在近期、中期與遠(yuǎn)期的歷程中會(huì)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展樣態(tài)。近期上，中美關(guān)系因全球化形成的利益關(guān)系將維持斗而不破的局面;中期上，中美關(guān)系因難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾可能破局;遠(yuǎn)期上，“修昔底德陷阱”問(wèn)題解決之后中美關(guān)系將會(huì)重建。
在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)分出勝負(fù)之前的漫長(zhǎng)過(guò)程中，美國(guó)會(huì)基于自身的實(shí)力條件與準(zhǔn)備情況，會(huì)在各個(gè)方面陸續(xù)展開(kāi)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。但鑒于現(xiàn)實(shí)中的中美邦交關(guān)系帶來(lái)的巨大的現(xiàn)實(shí)利益不能忽視，在美國(guó)還沒(méi)有準(zhǔn)備好與中國(guó)大陸攤牌斷交之前，奉行現(xiàn)實(shí)主義的美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略對(duì)抗會(huì)以中美不斷交為限度，不會(huì)讓中美關(guān)系破局，而會(huì)在戰(zhàn)略目的與現(xiàn)實(shí)利益之間尋求平衡。因此，當(dāng)前美國(guó)不得不采行接觸與遏制并舉、既接觸但更遏制的政策取向，并企圖通過(guò)強(qiáng)化遏制從接觸中獲得更多的現(xiàn)實(shí)利益。但從中長(zhǎng)期看，在對(duì)華的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗過(guò)程中，為了自己的核心利益，為了在對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗中勝出，一旦美國(guó)做好了與中國(guó)斷交的準(zhǔn)備，大概率上美國(guó)對(duì)華會(huì)徹底攤牌，導(dǎo)致中美關(guān)系斷交。
事實(shí)上，目前美國(guó)正在為遏制中國(guó)發(fā)展與將來(lái)攤牌加緊準(zhǔn)備。一方面，為了麻痹中國(guó)，為戰(zhàn)略布局爭(zhēng)取時(shí)間，并避免東西兩線作戰(zhàn)(無(wú)論是冷戰(zhàn)還是熱戰(zhàn)，美國(guó)都難以承受東西兩線同時(shí)作戰(zhàn))，美國(guó)主動(dòng)尋求接觸對(duì)話并承諾“四不一無(wú)意” (即不尋求打“新冷戰(zhàn)”、不尋求改變中國(guó)體制、不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)、不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”、無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突);但與此同時(shí)，另一方面正在加緊拉幫結(jié)派構(gòu)筑反華聯(lián)盟，除了采取單邊的遏制措施，還包括在雙邊層面強(qiáng)化與中國(guó)大陸有矛盾的國(guó)家及地區(qū)的同盟或合作關(guān)系(包括打“臺(tái)灣牌”)，構(gòu)筑美英澳AUKUS三邊安全機(jī)制、美日印澳菱形同盟四邊機(jī)制，強(qiáng)化與英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大的五眼聯(lián)盟，推動(dòng)“北約亞太化”。
眾所周知，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策系基于美國(guó)自身利益考慮，主要服務(wù)于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的需要。隨著對(duì)華戰(zhàn)略的根本性改變，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策也相應(yīng)發(fā)生重大改變。鑒于“臺(tái)灣牌”乃是性價(jià)比最高的一張牌，美國(guó)因?qū)θA戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗的需要與強(qiáng)化，而需要并會(huì)強(qiáng)化打“臺(tái)灣牌”，既企圖“以臺(tái)制華”助力戰(zhàn)略遏制目的，也企圖墊高與中國(guó)大陸討價(jià)還價(jià)的籌碼以獲取更多的現(xiàn)實(shí)利益。為誘使“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及臺(tái)灣當(dāng)局甘當(dāng)馬前卒與棋子，達(dá)成“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略遏制目的，美國(guó)正在并會(huì)進(jìn)一步釋放“友臺(tái)”言論與行動(dòng)，讓“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)為美國(guó)有支持臺(tái)灣獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)美臺(tái)關(guān)系正?；目赡苄?，甚至讓臺(tái)灣認(rèn)為中美關(guān)系有破局的可能性因而美國(guó)有出兵保護(hù)臺(tái)灣的可能性。
而在臺(tái)灣方面，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力和臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局，內(nèi)心一直很清楚以下幾個(gè)事實(shí)：要“臺(tái)獨(dú)”分裂，就一定要面對(duì)臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng);而臺(tái)灣民眾多愿和平“臺(tái)獨(dú)”，除非確信開(kāi)戰(zhàn)能勝，否則將不愿戰(zhàn)爭(zhēng)，且不支持臺(tái)灣當(dāng)局執(zhí)政;臺(tái)灣自身實(shí)力又無(wú)法“保臺(tái)”、“拒統(tǒng)”、“謀獨(dú)”，得需依靠以美國(guó)為首的國(guó)際反華勢(shì)力的支持;而以美國(guó)為首的國(guó)際反華勢(shì)力為了自身利益奉行國(guó)際現(xiàn)實(shí)主義，面對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)大陸及其軍事實(shí)力、以及維持與中國(guó)大陸的邦交關(guān)系所帶來(lái)的巨大的難以忽視的現(xiàn)實(shí)利益,輕易是不會(huì)支持“臺(tái)獨(dú)”，更不會(huì)出兵護(hù)臺(tái)的。
一直以來(lái)，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及民進(jìn)黨當(dāng)局希望依靠以美國(guó)為首的國(guó)際反華勢(shì)力“拒統(tǒng)”、“謀獨(dú)”、“保臺(tái)”，但難以指望得上。當(dāng)前，美國(guó)亟需打“臺(tái)灣牌”以遏制、圍堵與打壓中國(guó)大陸的崛起。這讓一直期望得到美國(guó)支持的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及民進(jìn)黨當(dāng)局看到了一種可能的機(jī)會(huì)。為了獲得美國(guó)支持，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及民進(jìn)黨當(dāng)局不僅甘當(dāng)美國(guó)棋子與馬前卒，還企圖當(dāng)棋手，呼吁形成聯(lián)盟，并主動(dòng)離間中美關(guān)系，企圖促成中美關(guān)系破局，企圖把打“臺(tái)灣牌”的美國(guó)徹底拉下水，使其不得不出兵護(hù)臺(tái)。
但美國(guó)向來(lái)奉行的是國(guó)際現(xiàn)實(shí)主義，也基于自身利益考量而選擇行動(dòng)。美國(guó)會(huì)基于現(xiàn)實(shí)主義與利弊得失而權(quán)衡如何打“臺(tái)灣牌”及打何種“臺(tái)灣牌”。當(dāng)打某種“臺(tái)灣牌”帶來(lái)的弊大于利時(shí)，美國(guó)就不會(huì)考慮或者會(huì)停止打這樣的“臺(tái)灣牌”。實(shí)踐中，美國(guó)如何打“臺(tái)灣牌”，主要考慮在落實(shí)遏制打壓中國(guó)崛起的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)企圖與獲取維持中美邦交關(guān)系所帶來(lái)的巨大現(xiàn)實(shí)利益目標(biāo)之間進(jìn)行平衡。一方面試圖“以臺(tái)制華”，助力戰(zhàn)略遏制目的的達(dá)成;另一方面，企圖作為討價(jià)還價(jià)的籌碼，助力從中美邦交關(guān)系中獲得更大的現(xiàn)實(shí)利益。
近期看，美國(guó)打“臺(tái)灣牌”會(huì)以不攤牌、不斷交為限度，因此也就不會(huì)與臺(tái)灣建立所謂邦交關(guān)系。這就是對(duì)華實(shí)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)政策的美國(guó)，從特朗普政府到拜登政府，都宣稱堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策、不支持“臺(tái)獨(dú)”的原因所在。美國(guó)奉行國(guó)際現(xiàn)實(shí)主義，在臺(tái)海用兵沒(méi)有優(yōu)勢(shì)之前，就更不會(huì)出兵保護(hù)臺(tái)灣了。畢竟，在中國(guó)大陸已然崛起的今天，美國(guó)已經(jīng)不再是決定兩岸能否統(tǒng)一的主要力量了，中國(guó)大陸已經(jīng)牢牢把握著兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。正如蘭德公司等美國(guó)智庫(kù)多次兵棋推演的結(jié)論，盡管中國(guó)在總體軍事實(shí)力方面還無(wú)法抗衡美國(guó)，但在臺(tái)海等近海作戰(zhàn)，美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，如果中國(guó)大陸當(dāng)前要用武力方式打擊“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力并解決臺(tái)灣問(wèn)題，即便美國(guó)出兵護(hù)臺(tái)，也已無(wú)濟(jì)于事。這也是美國(guó)維持所謂“戰(zhàn)略模糊”而不愿明確承諾出兵護(hù)臺(tái)的一個(gè)主要原因所在。事實(shí)上，在軍事實(shí)力不濟(jì)情形下，為了恐嚇海峽兩岸不要改變臺(tái)?，F(xiàn)狀，為了防范被臺(tái)灣當(dāng)局完全拖下水而造成在臺(tái)海問(wèn)題上的被動(dòng)局面，維持所謂“戰(zhàn)略模糊”，實(shí)乃美國(guó)的最優(yōu)現(xiàn)實(shí)選擇。
在這種情形下，臺(tái)灣方面深知，臺(tái)灣并非美國(guó)的核心利益，而只是其一張牌、一枚棋子;而美國(guó)是定然不會(huì)冒著犧牲與中國(guó)大陸維持邦交關(guān)系的利益、犧牲美國(guó)民眾的生命去出兵護(hù)臺(tái)的，最多只是輿論上譴責(zé)、經(jīng)濟(jì)上制裁、外交上封鎖、武器上支持。因此，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及臺(tái)灣當(dāng)局在“臺(tái)獨(dú)”分裂道路上不敢越過(guò)中國(guó)大陸《反分裂國(guó)家法》所劃定的底線，不會(huì)走完最后一里路，但會(huì)積極運(yùn)用黨政資源，在島內(nèi)社會(huì)繼續(xù)“去中國(guó)化”，在兩岸場(chǎng)域繼續(xù)威脅人文社會(huì)交流，在國(guó)際場(chǎng)域繼續(xù)勾連反華勢(shì)力以謀求臺(tái)灣獨(dú)立，繼續(xù)配合美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的需求以遏制大陸發(fā)展。這必然會(huì)繼續(xù)造成海峽兩岸的對(duì)抗并升級(jí)。
中長(zhǎng)期看，基于美國(guó)的霸道文化與“你強(qiáng)大了對(duì)我就不利”的認(rèn)知，中美結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不得出結(jié)果不會(huì)停止，中美關(guān)系因此將很可能破局，特別是美國(guó)在對(duì)華開(kāi)展日益激烈的“冷戰(zhàn)”的同時(shí)，很可能尋求代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，除非中國(guó)完全接受美國(guó)的無(wú)理要求。但謀求國(guó)家統(tǒng)一與民族復(fù)興的中國(guó)是不可能接受美國(guó)的無(wú)理要求的?？梢灶A(yù)期，隨著中國(guó)大陸的日益崛起，在美國(guó)看來(lái)，臺(tái)灣在美國(guó)構(gòu)建的“第一島鏈”及弧形包圍圈中的地緣價(jià)值和發(fā)動(dòng)臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)以遏制中國(guó)大陸崛起的作用，將是不能忽視的。而在“拒統(tǒng)”、“謀獨(dú)”、“保臺(tái)”方面有求于美國(guó)的“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力與民進(jìn)黨當(dāng)局，又最有可能成為美國(guó)對(duì)華“熱戰(zhàn)”的代理人。因此，一旦美國(guó)武裝臺(tái)灣、拉幫結(jié)派、排兵布陣得以完成，準(zhǔn)備好與中國(guó)大陸攤牌斷交之時(shí)，美國(guó)視臺(tái)灣為其核心利益，與臺(tái)灣建交，并挑起臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，就將是大概率事件。
而此時(shí)，美國(guó)會(huì)否出兵護(hù)臺(tái)，端視中國(guó)大陸對(duì)首先使用核武器的態(tài)度而定。在確保美國(guó)本土安全的情形下，為達(dá)成目的，美國(guó)出兵他國(guó)是常態(tài)性的選擇。在美國(guó)看來(lái)，雖然美國(guó)一國(guó)與中國(guó)大陸在臺(tái)海用兵作戰(zhàn)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，但及早強(qiáng)力武裝好臺(tái)灣，讓其有進(jìn)攻大陸的能力，特別是核打擊大陸的能力，并與其他反華勢(shì)力形成聯(lián)盟采取集體行動(dòng)，就可以與中國(guó)大陸一較高下。在這種情形下，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力與臺(tái)灣當(dāng)局就很可能會(huì)在“臺(tái)獨(dú)”分裂道路上走完最后一里路，就會(huì)越過(guò)中國(guó)大陸《反分裂國(guó)家法》所劃定的底線，引致臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)。屆時(shí)，中國(guó)大陸即便在熱戰(zhàn)中最終勝出，徹底解決臺(tái)灣問(wèn)題，完成國(guó)家統(tǒng)一，并為民族復(fù)興掃除障礙，但付出的代價(jià)必將是始料未及之高;而一旦兵敗，不僅統(tǒng)一夢(mèng)而且復(fù)興夢(mèng)也必將夢(mèng)碎。
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