唐永紅（資料圖）
作者 唐永紅 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師
“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”。這是“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”（ECFA）2020年6月屆滿十周年并面臨何去何從時(shí)，時(shí)任臺(tái)灣陸委會(huì)主委陳明通向大陸呼吁的。如果不健忘的話，大家應(yīng)還記得，當(dāng)初海峽兩岸在“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)上洽簽ECFA時(shí)，當(dāng)時(shí)“在野”的民進(jìn)黨的態(tài)度。民進(jìn)黨及蔡英文曾經(jīng)指稱ECFA是“糖衣炮彈”，并嚴(yán)厲指責(zé)國民黨及馬英九當(dāng)局是在“出賣臺(tái)灣”。
令人啼笑皆非的是，10年后“執(zhí)政”臺(tái)灣的民進(jìn)黨及蔡英文當(dāng)局，不僅不主動(dòng)終止ECFA運(yùn)作，讓兩岸經(jīng)濟(jì)脫鉤，反而擔(dān)心大陸會(huì)因蔡英文當(dāng)局拒不認(rèn)同“九二共識(shí)”、大搞“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)而隨時(shí)終止ECFA運(yùn)作，因而呼吁大陸“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”，以便繼續(xù)品嘗ECTA這一“糖衣炮彈”。
問題是，民進(jìn)黨等綠營政治勢力對(duì)待ECFA的態(tài)度為何前倨后恭、前后天壤之別呢？更重要的問題是，海峽兩岸到底應(yīng)該如何處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系與政治關(guān)系的關(guān)系呢？“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”，真的可以這樣處理嗎?
實(shí)際上，民進(jìn)黨等綠營政治勢力對(duì)待ECFA的態(tài)度之所以前倨后恭、前后天壤之別，主要的實(shí)質(zhì)原因有二。
一是屁股決定腦袋。當(dāng)初民進(jìn)黨在野，為了推翻國民黨的統(tǒng)治，無所不用其極。所以蔡英文等故意誣稱ECFA是糖衣炮彈，強(qiáng)烈反對(duì)馬英九當(dāng)局洽簽ECFA。這是典型的屁股決定腦袋，為反對(duì)而反對(duì)。
二是認(rèn)知與企圖變化。主張并謀求“臺(tái)灣獨(dú)立”的民進(jìn)黨及其當(dāng)局，早先的確擔(dān)心緊密的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系可能不利于其實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”分裂的政治企圖。而且，在兩岸之間存在政治結(jié)構(gòu)性矛盾的背景下，臺(tái)灣方面認(rèn)為若臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸太過依賴，會(huì)讓臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)與政治層面受制于大陸。再者，在兩岸缺乏互信的情形下，臺(tái)灣方面難免顧慮伴隨兩岸經(jīng)貿(mào)交流進(jìn)入臺(tái)灣的大陸人士可能從事危及臺(tái)灣安全的活動(dòng)。此外，也擔(dān)心島內(nèi)投資人及島內(nèi)產(chǎn)品相較于大陸投資人及大陸產(chǎn)品存在競爭力不足問題，因此不太愿意開放陸資陸貨入臺(tái)。
正是基于上述幾個(gè)方面的考慮，民進(jìn)黨及其當(dāng)局的大陸經(jīng)貿(mào)政策總體上呈現(xiàn)消極性，不惜犧牲臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉，也不利于兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展。但近20年來的國際政治經(jīng)濟(jì)格局的演變、兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐以及臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)的演變，逐漸讓民進(jìn)黨等綠營政治勢力對(duì)發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的作用與影響有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系減小了疑慮，增強(qiáng)了信心，并調(diào)整了態(tài)度與策略。
首先，隨著近20年來經(jīng)濟(jì)全球化深化發(fā)展，隨著中國大陸在不斷發(fā)展中逐漸成為全球化的一個(gè)主要中心，隨著國際經(jīng)濟(jì)格局的演變，民進(jìn)黨等綠營政治勢力越來越認(rèn)識(shí)到兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)臺(tái)灣民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。畢竟，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)淺碟型的小型經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)展有賴于有效的全球化運(yùn)作，以整合島內(nèi)外要素與市場；在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)格局下，就有賴于與大陸這一當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化的中心進(jìn)行整合發(fā)展。這種現(xiàn)實(shí)與認(rèn)識(shí)讓民進(jìn)黨等綠營政治勢力逐漸調(diào)整其先前“逢中必反”的態(tài)度，開始以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度處理兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
其次，近20年來的國際區(qū)域整合與兩岸關(guān)系發(fā)展實(shí)踐，讓民進(jìn)黨等綠營政治勢力發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中的兩岸政治關(guān)系發(fā)展與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展并沒有必然關(guān)系，不再擔(dān)心經(jīng)濟(jì)整合會(huì)導(dǎo)致兩岸統(tǒng)一。事實(shí)上，近20年來，盡管兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系在不斷深化發(fā)展，但臺(tái)灣民眾的國家認(rèn)同與統(tǒng)一意愿并沒有隨著兩岸經(jīng)濟(jì)交流與聯(lián)系的增進(jìn)而增強(qiáng)，反而呈現(xiàn)相反方向的變化。實(shí)際上，無論從學(xué)理上看，還是從實(shí)踐中看，經(jīng)濟(jì)整合即便有助于政治整合，但未必然導(dǎo)致政治整合。畢竟，政治整合并不完全聽命于理想主義的“外溢邏輯”，更受到現(xiàn)實(shí)主義的“自主邏輯”的支配。現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)今整合程度最高的歐洲聯(lián)盟也依然維持國家間關(guān)系，并未實(shí)現(xiàn)歐洲統(tǒng)一。何況當(dāng)前的臺(tái)灣社會(huì)，無論誰執(zhí)政，都未曾也不會(huì)與大陸相向而行，都未曾也不會(huì)采取措施“反獨(dú)促統(tǒng)”。
此外，近20年來的臺(tái)灣社會(huì)意識(shí)形態(tài)與政治生態(tài)，在不斷的量變過程中已然發(fā)生了天翻地覆的質(zhì)變，增強(qiáng)了民進(jìn)黨等綠營政治勢力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的信心。特別是堅(jiān)持“一邊一國”或“一中一臺(tái)”、拒絕兩岸統(tǒng)一并期望臺(tái)灣將來有機(jī)會(huì)“獨(dú)立”、愿意和平發(fā)展但“只經(jīng)不政”，已經(jīng)成為當(dāng)前臺(tái)灣社會(huì)主流民意；而且，國民黨等藍(lán)營政治勢力已經(jīng)式微，民進(jìn)黨等綠營政治勢力已較強(qiáng)大。這讓民進(jìn)黨等綠營政治勢力進(jìn)入了“政治正確”的“政治收獲期”，有助于民進(jìn)黨等綠營政治勢力的選舉及“執(zhí)政”，從而增強(qiáng)了民進(jìn)黨等綠營政治勢力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的信心。
總之，民進(jìn)黨等綠營政治勢力從近20年來的國際政治經(jīng)濟(jì)格局演變中、兩岸關(guān)系發(fā)展實(shí)踐中、臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)演變中，已逐漸認(rèn)識(shí)到兩岸經(jīng)濟(jì)整合對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)到兩岸經(jīng)濟(jì)整合與兩岸政治整合沒有必然性，先前擔(dān)心緊密的兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于臺(tái)灣獨(dú)立的疑慮得以消減，發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的信心得以增強(qiáng)。
在此基礎(chǔ)上，民進(jìn)黨等綠營政治勢力及其當(dāng)局調(diào)整了對(duì)發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的態(tài)度與策略?？傮w上看，民進(jìn)黨及其當(dāng)局不再簡單地反對(duì)發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至也不再反對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化，只是堅(jiān)持要在“一邊一國”或“一中一臺(tái)”的政治基礎(chǔ)上進(jìn)行，以進(jìn)一步促使臺(tái)灣民眾“政經(jīng)取向分離”，以夯實(shí)其選舉與執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與民意基礎(chǔ)。實(shí)踐中，鑒于存在兩岸政治結(jié)構(gòu)性矛盾，民進(jìn)黨及其當(dāng)局在利益上強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣優(yōu)先”的同時(shí)，也試圖分散風(fēng)險(xiǎn)，避免過度依賴大陸而受制于大陸。
然而，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與國際關(guān)系學(xué)告訴我們，經(jīng)濟(jì)關(guān)系與政治關(guān)系在本質(zhì)上是一體的，是難以完全切割處理的。民進(jìn)黨及其當(dāng)局不能處理好兩岸政治關(guān)系，就無法處理好兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系。妄圖通過發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)而增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣“獨(dú)立分裂”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與民意基礎(chǔ)，這一“政經(jīng)分離”的企圖是不可能得逞的，最終必然遭到大陸依據(jù)《反分裂國家法》所采行的反分裂措施的毀滅性打擊?？傊龍D“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”，不僅是行不通的，最終也是有害無益的。
（本文轉(zhuǎn)自華夏經(jīng)緯網(wǎng)）
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