今年全國“兩會”期間，紅星新聞聯(lián)合騰訊新聞、新浪微博、成都發(fā)布、成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（成都市天府公園城市研究院）發(fā)起“城勢而上”線上高端論壇第二季，17位來自國內(nèi)頂級智庫和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，在4場“線上+線下”主題論壇中展開對話、分享觀點(diǎn)，探討高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相結(jié)合的公園城市奮進(jìn)之路。
3月8日，第三場論壇聚焦“如何著力營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境、激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力”展開對話。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國，在論壇上詳細(xì)闡述了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建公園城市對成都未來新經(jīng)濟(jì)格局構(gòu)建的作用和意義。他特別提醒，建設(shè)公園城市切忌急功近利，更要杜絕搞形象工程、政績工程。
魏建國 受訪者供圖
公園城市=公園+城市？
這是一種誤判，要相互融合、相輔相成、共同促進(jìn)
“把公園城市看作是公園+城市，這是對公園城市概念的一種誤解。”魏建國說。
魏建國從歷史形成的軌跡出發(fā)，闡明了公園城市這一發(fā)展思路形成的原因。他解釋稱，我國之所以提出公園城市的理念，是基于改革開放后幾十年的經(jīng)驗(yàn)積累，加之眼前的新經(jīng)濟(jì)形勢，因此才提出了一個城市發(fā)展的新遠(yuǎn)景、新概念、新目標(biāo)。
為什么要在當(dāng)下探索“公園城市”這一新的城市發(fā)展路徑？在魏建國看來，其背后一大重要原因在于，我國要進(jìn)一步實(shí)施對外開放、綠色可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。在此大背景下，為了貫徹落實(shí)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，尤其是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的既定目標(biāo)，就要求城市發(fā)展必須遵循上述戰(zhàn)略規(guī)劃，而探索公園城市建設(shè)，也是助力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的必由之路。
當(dāng)然，公園城市建設(shè)的“彎路”，在國際上已有先例。魏建國分析指出，許多國外城市過去也曾對公園城市的架構(gòu)進(jìn)行摸索，但效果卻不盡如人意。錯誤的經(jīng)驗(yàn)表明，如果只偏向于公園而忽略了城市的發(fā)展，那么這座城市就會失去活力。
“錯誤的探索不僅不會促成公園城市的搭建，反而會影響城市GDP、科研乃至就業(yè)發(fā)展、消費(fèi)等事關(guān)城市命脈的基因?！蔽航▏f。
國外的經(jīng)驗(yàn)同時表明，只偏向于城市而忽視“公園”，也是走向失敗的另一個極端——由于過分偏向城市，在發(fā)展過程中忽視了綠色低碳的重要性。在魏建國看來，包括美國舊金山大灣區(qū)、紐約大灣區(qū)、東京灣區(qū)以及新加坡、迪拜等城市的發(fā)展，至今也未在城市發(fā)展新格局上摸索出適合自己的路子。
因此，魏建國強(qiáng)調(diào)：“我們首次提出公園城市這一發(fā)展新概念，絕不僅僅是把公園城市當(dāng)作公園+城市，這是一種誤判?！?/p>
魏建國指出，公園城市要達(dá)到的效果不是1+1=2，而是要大于2，形成公園與城市相互融合、相輔相成、共同促進(jìn)的局面。
有公園，但不止公園。圖為成都江家藝苑
為什么是成都？
成都擁有更深厚綠色基因、更豐富綠色產(chǎn)業(yè)鏈條
放眼全國，成都是目前唯一一座被劃定為公園城市示范區(qū)的地方。
對此，魏建國表示，不是所有中國的城市現(xiàn)在都可以去建設(shè)公園城市。因?yàn)檫@是一場高水平的新型城市化建設(shè)，其中涵蓋著中央和社會對成都的信任與寄托。
魏建國認(rèn)為，成都有其當(dāng)選的獨(dú)一無二的理由?！皣鴦?wù)院將成都作為公園城市示范區(qū)，就說明這條道路的前期探索具有選擇性。而之所以選擇成都，主要是因?yàn)槌啥寄壳熬G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好?！?/p>
和其他城市相比，成都擁有更深厚的“綠色基因”。公開資料顯示，四川盆地豐富的自然資源使得這里風(fēng)電、水電、光電等清潔電力占比較高；同時，地處長江經(jīng)濟(jì)帶，成都對工廠排放、環(huán)境影響的標(biāo)準(zhǔn)也更為嚴(yán)格。
作為公園城市首提地，成都目前擁有國家級綠色工廠34家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品4項(xiàng)、綠色工業(yè)園區(qū)4家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家。今年2月底，成都市出臺《成都市支持綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》，明文提出“對技改后綜合節(jié)約能源量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以上且符合條件的企業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助”。
到2025年，成都目標(biāo)是規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降10%以上，萬元GDP用水量降低至24立方米，單位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
基于以上先天的自然條件和后期對綠色發(fā)展理念的追求，魏建國表示，希望在“天府之國”這片試驗(yàn)田上做一些大膽嘗試，探尋出一條有利于在全國推廣的路徑。
魏建國認(rèn)為，成都在不久的將來，就會作為全國公園城市的標(biāo)桿，為各地的探索提供借鑒。
騰訊成都A地塊建筑工程項(xiàng)目，已獲全國綠色建筑創(chuàng)新獎二等獎、綠色建筑二星級設(shè)計(jì)與運(yùn)行評價標(biāo)識認(rèn)證等。
成都如何錨定“綠色”乘風(fēng)破浪？
踐行綠色發(fā)展理念，拉動綠色消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)架綠色頂層設(shè)計(jì)
鍛造產(chǎn)業(yè)綠色實(shí)力，成都目標(biāo)明確：力爭到2025年全市綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元以上。錨定這一目標(biāo)，邁入公園城市示范區(qū)建設(shè)的成都，該如何把握住機(jī)遇、乘風(fēng)破浪？
在魏建國看來，成都需要下好三步棋——
第一步，踐行綠色發(fā)展概念，做到人與自然的和諧，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展?！耙簿褪钦f，成都未來的GDP中，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的占比需達(dá)到85%甚至90以上，這才叫公園城市。”
第二步，綠色發(fā)展的同時帶動綠色消費(fèi)。魏建國解釋，在公園城市建設(shè)的大前提下，成都要著力打造健康養(yǎng)老甚至健康影院、綠色酒水、綠色餐廳、綠色旅游、綠色金融等一系列貫穿綠色概念、低碳概念、可持續(xù)發(fā)展概念的綠色消費(fèi)模式。
第三步，在城市原有布局上，做好頂層設(shè)計(jì)。魏建國解釋稱，頂層設(shè)計(jì)不單是一份城市規(guī)劃，也不止于城市拆遷或新建大樓，更不是簡單的產(chǎn)業(yè)鏈條的轉(zhuǎn)移。相反，公園城市搭建需要加大整體的設(shè)計(jì)能力。
“成都是擁有幾千年歷史的文明古城，公園城市的構(gòu)建要在原有基礎(chǔ)上探尋出一條具有中國特色、成都特色的頂層設(shè)計(jì)，既要保持原貌，又要推陳出新?！蔽航▏f。
他同時提醒，在頂層設(shè)計(jì)上，還需要考慮將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色概念相融合。“如果我們有綠色了卻失去了GDP的發(fā)展，那么城市將會失去活力?！?/p>
因此，魏建國建議，成都在加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，應(yīng)將重心放在諸如機(jī)器人、智能制造、軟件園、服務(wù)外包、大數(shù)據(jù)等新型產(chǎn)業(yè)等方面，這樣方能吸引更多外商外資來蓉。
“成都的公園城市建設(shè)探索成果，將為其他地區(qū)提供諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)——既有老城改造的經(jīng)驗(yàn)、歷史名城改造的經(jīng)驗(yàn)，又有新城發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，既維持了原有文化的底蘊(yùn)，又增添了人與自然的和氣?！蔽航▏f。
將激活哪些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)？
釋放綠色消費(fèi)需求，延長綠色產(chǎn)業(yè)鏈條
構(gòu)建公園城市，絕不僅僅意味著多修一個公園。公園城市布局的背后，諸多新的產(chǎn)能與發(fā)展鏈條也同樣會被激活。
如何激活？魏建國認(rèn)為，公園城市的綠色發(fā)展，離不開中國雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局這一大背景。
“綠色發(fā)展要緊扣中國雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局，打造以國內(nèi)市場為主體、國內(nèi)國際相互促進(jìn)的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局?！蔽航▏赋觯俪删G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其結(jié)果是讓它來顛覆整個制造業(yè)的GDP，即實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場綠色發(fā)展為主，以消費(fèi)內(nèi)需來拉動GDP，同時不斷擴(kuò)大國內(nèi)綠色消費(fèi)的潛在機(jī)遇。
魏建國舉例稱，比如綠色消費(fèi)中所涉及的有機(jī)蔬菜，面對國內(nèi)的需求缺口，包括成都在內(nèi)的中西部地區(qū)，完全有很大空間來發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品甚至綠色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)。這樣一來，不僅促進(jìn)了綠色生活消費(fèi)的形成，也為成都綠色有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈搭建提供了渠道。
放眼于綠色工業(yè)，公園城市的搭建也同樣會延展出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。魏建國介紹，比如在汽車制造、新能源、新動力、紡織涂料等領(lǐng)域，隨著RCEP協(xié)議生效，更多出口產(chǎn)品都要有綠色標(biāo)志。成都在公園城市的構(gòu)建中，如果能把握住這樣的機(jī)會，切實(shí)踐行綠色生產(chǎn)，那么成都的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也將被無限延伸，在滿足國內(nèi)需求的同時也能不斷開拓海外市場。
“我相信，成都一開始就能在綠色產(chǎn)業(yè)鏈延伸上打響頭炮，實(shí)現(xiàn)彎道超車?！蔽航▏f。
“成都造”新能源車
構(gòu)建公園城市如何避免“誤入歧途”？
切忌急功近利，要“一張藍(lán)圖畫到底”
如何才能讓公園城市的探索不“誤入歧途”，陷入政績工程、形象工程的漩渦，同樣也是成都乃至未來其他城市在構(gòu)建公園城市上要面臨的考驗(yàn)之一。
“所謂形象工程和政績工程，都是大拆大遷，破壞原貌，一時急于求成?！蔽航▏赋?，好的頂層設(shè)計(jì)，需要先定下來，要有一張藍(lán)圖畫到底的覺醒，而構(gòu)建公園城市，無論對哪一個地區(qū)而言，都要十年乃至幾十年方能完全達(dá)成。
魏建國強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建公園城市需要對其背后深層次的含義有準(zhǔn)確的把握，不能簡單地認(rèn)為，改一條河道、搬遷一個城市區(qū)域，就能完成來公園城市的建設(shè)。
誠如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，對生態(tài)文明建設(shè)“要有功成不必在我、功成必定有我的境界，不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)、惠及子孫的事情”。因此，在魏建國看來，構(gòu)建公園城市，切忌急功近利，要做到不留后遺癥，更好地為人與自然的和諧、為歷史的發(fā)展描繪一個遠(yuǎn)景規(guī)劃。
“我們一步一步走，每屆政府一步步做，做一點(diǎn)就進(jìn)一步，久久為功，必能達(dá)到效果?！蔽航▏f。
