2022年我國外貿(mào)形勢十分嚴峻，穩(wěn)增長的困難和壓力前所未有。2021年12月8日召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，擴大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，以保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。國家商務部確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，以進一步提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。
一、中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密
2022年1月14日，國家海關總署發(fā)布了2021年全年外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)：2021年，我國出口總值3.36萬億美元；進口總值2.69萬億美元，進出口總值累計達到了6.05萬億美元，以人民幣計價，2021年全年進出口貿(mào)易總額是39.1萬億。在2013年首次達到4萬億美元的8年后，年內(nèi)跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階，達到了歷史最高點。這一年的外貿(mào)增量達到了1.4萬億美元，相當于2005年全年的規(guī)模，是過去10年增量的總和。以人民幣計價，我國2021年出口同比增長21.2%，進口同比增長21.5%。
2021年我國外貿(mào)進出口的主要亮點：一是在貿(mào)易伙伴方面，2021年，我國前五大貿(mào)易伙伴依次為東盟、歐盟、美國、日本和韓國，對上述貿(mào)易伙伴進出口分別為5.67、5.35、4.88、2.4和2.34萬億元，分別增長19.7%、19.1%、20.2%、9.4%和18.4%；二是在出口產(chǎn)品方面，2021年，我國出口機電產(chǎn)品12.83萬億元，增長20.4%，占出口總值的59%，其中自動數(shù)據(jù)處理設備及其零部件、手機、汽車分別增長12.9%、9.3%、104.6%。尤其是醫(yī)藥材及藥品出口增長101.2%；三是在新業(yè)態(tài)新模式方面，2021年我國跨境電商繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，市場采購貿(mào)易規(guī)模6年增長5倍，2021年出口額再創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)綜合服務企業(yè)超過1500家，海外倉數(shù)量超過2000個，加工貿(mào)易保稅維修項目已建成約130個，離岸貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。特別要指出的是，截至2021年，中國貨物貿(mào)易總額連續(xù)5年全球第一、連續(xù)13年是世界第一大出口國，新業(yè)態(tài)新模式已成為推動中國外貿(mào)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
二、2022年外貿(mào)穩(wěn)增長的困難和壓力前所未有
當前，百年變局和世紀疫情疊加，世界進入新的動蕩變革期，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折。2022年世界經(jīng)濟增長率預計將會放緩，主要原因是由于進出口額基數(shù)較高，部分國家產(chǎn)能持續(xù)恢復，以及資源要素海運價格上漲、匯率波動風險加大、政府繼續(xù)推動去杠桿等問題凸顯。在外貿(mào)領域，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題和運費、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率 “四升”問題直接加重了企業(yè)負擔。為此在去年6.05萬億美元規(guī)模、30%高速增長的基數(shù)之上，預計2022年外貿(mào)形勢十分嚴峻，穩(wěn)增長的困難和壓力將前所未有。
展望2022年，中國外貿(mào)企業(yè)要留住訂單、穩(wěn)住市場，面臨諸多挑戰(zhàn)。一是從需求角度看：全球外需增長除了新冠肺炎疫情反復遲滯影響全球經(jīng)濟復蘇進程外，經(jīng)濟復蘇不均衡導致全球系統(tǒng)性風險在上升，受“疫苗鴻溝”、政策差距等影響，低收入國家和發(fā)達經(jīng)濟體復蘇差距不斷擴大，貨幣貶值、通脹高企；二是從供給角度來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨不穩(wěn)定因素，直接導致國際供應鏈加速重構，發(fā)達經(jīng)濟體片面追求產(chǎn)業(yè)回歸、分化市場，降低全球資源配置效率，使得全球供應鏈的紊亂和瓶頸效應在短期內(nèi)難以徹底緩解；三是外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)綜合成本明顯上升，經(jīng)營風險和壓力處于高位，使得“有單不敢接”、“增收不增利”，這類問題也不容忽視。
三、穩(wěn)字當頭，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
綜合判斷，中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，長期向好的基本面沒有改變。2022年，國家商務部已確定為“外貿(mào)鞏固提升年”，重點是提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。為此，下發(fā)了《關于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，第一次在外貿(mào)領域提出要做好跨周期調(diào)節(jié)，強調(diào)外貿(mào)要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，和量的擴張相比，更加注重質(zhì)的提升，要求在各地、各部門和廣大外貿(mào)企業(yè)共同努力下，保持全年外貿(mào)運行在合理區(qū)間，以確保宏觀政策的連續(xù)性與跨周期政策的有效銜接，解決好外貿(mào)穩(wěn)增長與防風險之間的平衡性問題。
在外貿(mào)領域做好跨周期調(diào)節(jié)，當前要做好以下四項工作：一是通過跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)。充分釋放政策效應，進一步提升出口信用保險作用，切實抓好外貿(mào)領域信貸投放，提高企業(yè)應對匯率風險能力，進一步提高貿(mào)易便利化水平，切實為企業(yè)紓困解難。需要指出的2021年39萬億的貿(mào)易額，有19萬億是由民營企業(yè)創(chuàng)造的，占到了48.5%，國企只占了10%左右，其余為外企等企業(yè)；二是通過外貿(mào)供應鏈暢通穩(wěn)外貿(mào)。增設一批跨境電商綜試區(qū)、培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))，大力培育好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉型升級基地等各類平臺和載體，持續(xù)推進物流暢通、結算暢通；三是通過外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)穩(wěn)外貿(mào)。發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)、新模式帶動作用，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢，要建設好全球貿(mào)易數(shù)字化領航區(qū)，促進綠色貿(mào)易健康發(fā)展；四是通過市場多元化穩(wěn)外貿(mào)。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用，用好已經(jīng)商簽的自貿(mào)協(xié)定，辦好廣交會、進博會、服貿(mào)會等重大展會，指導企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。特別是隨著全球最大的自貿(mào)協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式生效，相信在高水平的開放帶動下，國內(nèi)國際雙循環(huán)必將更加暢通，我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。
全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
上海大學經(jīng)濟學院兼職教授
2022年2月18日
