目前，我國市場主體總量已突破1.5億戶，其中絕大部分為中小企業(yè)。我們要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。
中小企業(yè)是中國經(jīng)濟“金字塔”的塔基
中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模相對較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。中小企業(yè)是實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。中小企業(yè)是作為技術(shù)部門的重要參與者。據(jù)統(tǒng)計2020年，我國的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)突破了20萬家，為高科技制造業(yè)增加值增長發(fā)揮了不可估量的作用。2021年1—8月，規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入46.4萬億元，同比增長24.6%，兩年平均增長9.8%；實現(xiàn)利潤總額2.8萬億元，同比增長37.5%，兩年平均增長17.6%，中小企業(yè)對中國成為全世界第二大經(jīng)濟體作出了重大貢獻(xiàn)。中小企業(yè)不僅是市場的主體，也是保就業(yè)的主力軍，是我國就業(yè)的“蓄水池”，2019年，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。
我國中小企業(yè)量大面廣、是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和躍升的微觀基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新。我國中小企業(yè)，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，對于貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，重在保市場主體，特別是對量大面廣的中小企業(yè)，具有十分重要的意義，這是保居民就業(yè)、?；久裆?、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，我們要注重加強市場的公正監(jiān)管，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，讓中小企業(yè)在公平競爭中有更多選擇和成長空間，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航。
大力提升金融紓困中小企業(yè)的有效性
中小企業(yè)是實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。我國中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題一直未得到解決，加之近期受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇。據(jù)國家工信部的一項調(diào)查顯示：有33%中型企業(yè)和40.70%小微企業(yè)的融資未得到滿足。2021年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》要求中小銀行與中小企業(yè)“門當(dāng)戶對”，鼓勵中小銀行在紓困中發(fā)揮主力軍作用，以新的思路幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，以支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，讓資本市場跑出“加速度”。
金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。為此，政府金融部門和金融企業(yè)要按照國務(wù)院《通知》要求，“靈活精準(zhǔn)運用多種金融政策工具”，提高站位，創(chuàng)新措施，協(xié)同發(fā)力，提升中小企業(yè)紓困服務(wù)的有效性和精準(zhǔn)性，主要現(xiàn)在以下幾個方面：一是在服務(wù)模式上，發(fā)揮直接融資和間接融資兩類模式的特點和優(yōu)勢。以北交所開市為契機，推動更多中小企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板、新三板等上市，提升直接融資比重。同時，大力發(fā)展債券市場，采取增信措施，支持中小企業(yè)通過發(fā)行債券，獲得更多中長期資金；二是在服務(wù)對象上，抓好“專精特新”企業(yè)和個體工商戶兩個重點。其中“專精特新”是中小企業(yè)發(fā)展方向，要突出重點優(yōu)化金融資源配置，著重加大對先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)的全方位金融支持，提高對具有核心技術(shù)、成長性強的科創(chuàng)型企業(yè)服務(wù)力度；三是在服務(wù)價格上，突出提高服務(wù)效率和降低服務(wù)價格兩種方式。如2020年至2021年9月，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)累計支持中小微企業(yè)延期還本付息11.1萬億元，累計發(fā)放普惠小微信用貸款8.6萬億元。
探索符合我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路
中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要有生力量，如何推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的重要命題。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜變化，我國中小企業(yè)面臨要素成本上升、創(chuàng)新發(fā)展動能不足、國內(nèi)外市場競爭加劇等問題。在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為方向，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展新動能，是實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的必由之路，符合中國經(jīng)濟發(fā)展實際。近年來，國家先后出臺《數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動倡議》《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》等系列政策，旨在為中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護航，探索出一條符合中國實際的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。為此，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)“質(zhì)量變革”的迫切需要，中小企業(yè)要把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)與生產(chǎn)制造相融合，通過數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如何加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，一是加快推動中小企業(yè)集群協(xié)同數(shù)字化。中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中起著穿針引線的重要作用，要加強與大型企業(yè)的協(xié)作配套，促進上下游企業(yè)協(xié)同數(shù)字化；二是提升中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力和智能化改造升級。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前中小企業(yè)數(shù)字化裝備應(yīng)用率僅45%，生產(chǎn)過程數(shù)字化覆蓋率僅40%，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率僅35%，中小企業(yè)的智能化投入與大型企業(yè)相比明顯不足。針對不同行業(yè)、不同層次的中小企業(yè)提供有效的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和智能化改造，下更大功夫，推動新技術(shù)、新工藝、新裝備的廣泛應(yīng)用，推動中小企業(yè)向柔性化、智能化、精細(xì)化制造轉(zhuǎn)變，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本和轉(zhuǎn)型風(fēng)險，促進中小企業(yè)智能化改造升級，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力；三是賦能中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用新場景。目前，中小企業(yè)對云平臺利用普遍不足，只有25%的中小企業(yè)應(yīng)用了采購云平臺，23%的中小企業(yè)實現(xiàn)上云管理。為此，需要創(chuàng)新面向不同行業(yè)、不同場景的云服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈推出數(shù)字孿生、云制造、眾包設(shè)計、虛擬仿真等新業(yè)態(tài)，打造越來越多的數(shù)字化集成應(yīng)用新場景；四是優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性工程，在充分發(fā)揮市場“無形之手”作用基礎(chǔ)上，還應(yīng)發(fā)揮政府“有形之手”的推力。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量研發(fā)投入，為此，應(yīng)落實各項稅收扶持政策，確保簡政放權(quán)和惠企政策應(yīng)享盡享。同時，要進一步深化“放管服”改革，簡化涉及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行政審批事項，降低新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)的設(shè)立門檻，消除阻礙數(shù)字化的各種行業(yè)性、地區(qū)性壁壘。
全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
上海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 兼職教授
