近日筆者接受多家境內(nèi)外媒體約稿或訪談，就北京兩會(huì)關(guān)于修補(bǔ)和完善香港選舉制度提出具體看法及相關(guān)預(yù)期。內(nèi)地媒體通常側(cè)重民族大業(yè)、國(guó)家繁榮及地區(qū)安危，而令人尷尬的是，境外媒體則更傾向于打探和誘引敏感事宜從而獲得想要的回應(yīng)。如今的香港問(wèn)題其實(shí)已經(jīng)不是所謂民主自由和意識(shí)形態(tài)及政治傾向那么簡(jiǎn)單。大量事實(shí)和發(fā)展跡象表明，香港特殊的歷史背景和復(fù)雜社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)并正在為境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力持之以恒癱瘓政府做亂香港提供多維度便利空間和各種機(jī)制之可能。
香港內(nèi)憂外患，發(fā)展舉步維艱
作為事實(shí)上的主權(quán)國(guó)家，自1997年香港回歸以來(lái)，中央政府始終一貫依照基本法，恪守一國(guó)兩制港人治港高度自治原則。不少港人于是產(chǎn)生幻覺(jué)，仍以為香港是個(gè)獨(dú)立國(guó)家甚至想入非非沉醉于大英帝國(guó)時(shí)代。社會(huì)在發(fā)展，歷史在前進(jìn)。隨著前蘇聯(lián)解體，美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)，其霸權(quán)思維在全球蔓延和推廣，“顏色革命”之火在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)延燒不息。香港缺少免疫力。在學(xué)界、商界、民間乃至政府，一股妖風(fēng)正有形無(wú)形漫卷港島并且企圖尋求北上。
兩年來(lái)，香港從沒(méi)有真正意義上的平靜過(guò)。從暴亂到巷戰(zhàn)，從街頭到校園，從立法會(huì)到高等法院，本土分離派系在域外反華勢(shì)力煽動(dòng)和操縱下，試圖撕開(kāi)現(xiàn)行選舉制度漏洞滲透特區(qū)治理架構(gòu)，損害民生福祉。日夜喊殺呼號(hào)和熊熊燃燒汽油彈告知人們，香港病的不輕，甚至已經(jīng)患了絕癥。熟視無(wú)睹不行，用藥輕了亦無(wú)用。既然反對(duì)組織不識(shí)時(shí)務(wù)一意孤行，那就只能刮骨療毒，自痛自受。
香港版“國(guó)安法”被迫出臺(tái)，果然藥到病除，黑暴做鳥(niǎo)獸散。作為香港政治制度的核心構(gòu)建，選舉機(jī)制隨著時(shí)代變化和形勢(shì)發(fā)展逐日弊端顯現(xiàn)，其漏洞和瑕疵越來(lái)越抵御不了政治寒露和潛在風(fēng)險(xiǎn)。削薄門(mén)檻蓄意被踐踏，給政府決策和日常施政造成困擾，從而對(duì)特區(qū)發(fā)展和國(guó)家安全形成威脅。天下沒(méi)有任何一部法律絕對(duì)完美和一勞永逸，“愛(ài)國(guó)者治港”必須有健康制度支撐，唯因應(yīng)變化與及時(shí)修補(bǔ)選舉法，方行穩(wěn)致遠(yuǎn)成就未來(lái)。
北京決定修法，主流反應(yīng)積極
全國(guó)人大5日通過(guò)重新構(gòu)建并增加對(duì)特首選委會(huì)賦權(quán)，深度改革和完善香港選舉制度。政治局常委韓正6日上午參加港澳政協(xié)委員聯(lián)組會(huì)。他希望通過(guò)完善選舉制度促進(jìn)香港政治環(huán)境穩(wěn)定，重點(diǎn)解決民生問(wèn)題，破解住房及貧富差距等深層次矛盾。大副委員長(zhǎng)王晨表示，對(duì)選舉要素適度調(diào)整，可擴(kuò)大均衡有序政治參與和更廣泛代表性。以“決定+修法”方式，通過(guò)咨詢研究，以法律方式確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全國(guó)政協(xié)常委唐英年表示，“愛(ài)國(guó)者治港”標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)爭(zhēng)議，完善選舉制度并非刻意剔出任何人于制度之外，而是包容各方面聲音，而多種聲音的共同目標(biāo)就是積極為香港發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
香港立法會(huì)認(rèn)同完善選舉制度可理順憲制秩序。多名司局長(zhǎng)相信立法會(huì)議員提名更加有序，議會(huì)多年的荒謬?yán)Ь直貙⑵平?。民建?lián)、工聯(lián)會(huì)、新民黨、中華總商會(huì)、港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)及各政黨各界別發(fā)聲支持全國(guó)人大有關(guān)決定，認(rèn)同“愛(ài)國(guó)者治港”是現(xiàn)實(shí)之需。紫荊研究院隨機(jī)民調(diào)1078港人，逾8成贊同中央修改香港選舉制度；法律界學(xué)者認(rèn)為通過(guò)增加議席豐富政治光譜，在堅(jiān)守基本法條件下發(fā)揮積極作用。傅健慈教授指出，依據(jù)憲法31和62條，國(guó)家對(duì)香港完善選舉制度擁有無(wú)可置疑事權(quán)。結(jié)合香港現(xiàn)實(shí)狀況和地方法例，修訂基本法附件1和2有益于管制架構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。
北京兩會(huì)涉港議題引起國(guó)際社會(huì)不同關(guān)注，各國(guó)主流反應(yīng)積極正面。美國(guó)“全球策略信息”雜志華盛頓分社威廉-瓊斯分析，部分國(guó)家不愿意看到中國(guó)崛起，刻意通過(guò)給香港年輕人負(fù)面影響而蓄意制造麻煩。香港特殊的開(kāi)放文化源于歷史，英美元素紛至沓來(lái)，中國(guó)核心底線不該被跨越，所以修繕選舉制度是發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主的重要探索也是確保香港長(zhǎng)治久安明智之舉。3月5日日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)46屆會(huì)議上，白俄羅斯代表70個(gè)國(guó)家作共同發(fā)言，支持中國(guó)涉港問(wèn)題立場(chǎng)和舉措，強(qiáng)調(diào)香港事務(wù)是中國(guó)內(nèi)政，外界不應(yīng)干預(yù)。
負(fù)面雜音依舊，影響力度銳減
香港有大學(xué)教授在接受媒體采訪時(shí)分析，修法將削弱香港多元政治包容性和民主程度。行政經(jīng)驗(yàn)豐富的管治階層、社會(huì)精英和學(xué)術(shù)高階“棄暗投明”。專(zhuān)家認(rèn)為，不應(yīng)過(guò)度詮釋修改選舉法。效忠自己國(guó)家是公職人員必須遵循的政治倫理，修改選舉法可維護(hù)港人權(quán)利亦為外國(guó)投資提供保障。國(guó)安法通過(guò)時(shí)抗議聲浪高漲，引起世界關(guān)注，而選舉制度改革，西方社會(huì)審美疲勞，他們會(huì)意識(shí)到所能做的已經(jīng)不多。社會(huì)安穩(wěn)，民生福祉如今對(duì)香港乃至全球比歷史上任何時(shí)候更迫切。美國(guó)務(wù)院發(fā)言人抨擊選舉改革是對(duì)自治權(quán)“直接攻擊”，歐盟對(duì)外行動(dòng)署就此亦發(fā)表所謂聲明。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)順勢(shì)將港澳2021“經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”剔出評(píng)級(jí)?！敖?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)”及“明報(bào)”社評(píng)認(rèn)為此乃意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，冀望做好自己并改革已存弊端。
民主發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和固定模式，但科學(xué)的選舉機(jī)制則有利于兼顧大局促進(jìn)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)良政善治，反之，一哄而上，沒(méi)有取舍，不僅產(chǎn)生政治爭(zhēng)拗，而且嚴(yán)重撕裂社會(huì)。意大利、西班牙、英國(guó)和俄羅斯皆因地方選舉而社會(huì)動(dòng)蕩。英國(guó)殖民香港150年，28屆歷任港督無(wú)一例外并非港人所選，港人參政議政更是奢望。美國(guó)大選所衍生的騷亂及暴力亦說(shuō)明其選舉制度未能與時(shí)代同行，給民主政治帶來(lái)負(fù)資產(chǎn)。西方國(guó)家此次對(duì)涉港議題反應(yīng)審慎，表明美國(guó)對(duì)盟友影響力業(yè)已下降，亦隱含包括美國(guó)在內(nèi)的諸多國(guó)家或在痛定思痛，忙著更新和升級(jí)自己的選舉系統(tǒng)。據(jù)悉，美國(guó)3日眾議院剛通過(guò)一項(xiàng)大規(guī)模選舉改革方案，而英國(guó)治下地方選舉制度，包括自治程度最高的蘇格蘭地區(qū)亦為英國(guó)中央政府所決定。
不乏境外媒體包括小語(yǔ)種媒體近日電話采訪表明，對(duì)北京出臺(tái)修正和完善選舉法傾向質(zhì)疑，擔(dān)心造成香港乃至國(guó)際社會(huì)不良反應(yīng)及嚴(yán)重后果。有香港本土反對(duì)派與域外反華輿論鼓噪起舞，借機(jī)抹黑唱衰一國(guó)兩制。港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員梁志祥認(rèn)為，今次對(duì)香港選舉制度予以修繕，目的在于堵塞過(guò)往漏洞，避免2019年“修例風(fēng)波”后令香港彌漫黑暴。修改香港選舉法并非推倒重來(lái)，而是依據(jù)憲法、基本法和國(guó)安法予以附件調(diào)整，從而因應(yīng)香港現(xiàn)實(shí)環(huán)境。黑暴分子及反對(duì)派里通外國(guó)，為虎作倀，迫使國(guó)安法快速落地，已經(jīng)為后續(xù)系列改革提供了前奏。中央政府步步為贏，反動(dòng)勢(shì)力節(jié)節(jié)敗退，充分說(shuō)明隱忍和茍且并不能為港人帶來(lái)希望和福音，亦佐證了邪不壓正“人間正道是滄?！睔v史規(guī)律。
國(guó)家規(guī)劃出臺(tái)，港府任重道遠(yuǎn)
學(xué)界認(rèn)同香港和國(guó)家應(yīng)該有良好的憲制關(guān)系。只有利用好國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略，才能汲取香港人自我發(fā)展動(dòng)力。哈佛大學(xué)費(fèi)正清教授數(shù)十年研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)現(xiàn)代化是自身內(nèi)在基因變革和內(nèi)在發(fā)展沖突之結(jié)果。從解放生產(chǎn)力到鼓勵(lì)創(chuàng)新力再到強(qiáng)化組織力，中國(guó)40年積累，效應(yīng)外溢伴隨傳統(tǒng)文化復(fù)興，已經(jīng)在亞洲及全球范圍內(nèi)全面發(fā)展并為人類(lèi)提供共享和機(jī)遇。人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春表示，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到6%，將拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近1.5%。香港在特殊歷史階段，沒(méi)有理由在自身利益和全球發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)上顧及左右，未識(shí)時(shí)務(wù)必將錯(cuò)失良機(jī)。
國(guó)家十四五規(guī)劃設(shè)置8個(gè)約束性指標(biāo)，人大會(huì)議審議規(guī)劃中涉及港澳議題。支持提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)及國(guó)際資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心及中外文藝交流中心，深化與內(nèi)地合作，深度融入國(guó)家發(fā)展大局。十四五規(guī)劃是香港發(fā)展契機(jī)，也是歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。美“時(shí)代”周刊網(wǎng)站2日?qǐng)?bào)道，十四五意味著為期一周的政治盛會(huì)將被諸多長(zhǎng)期計(jì)劃所充盈，其中包括2035宏大遠(yuǎn)景目標(biāo)。兩會(huì)期間專(zhuān)家預(yù)期仍有更多內(nèi)需措施出臺(tái)以回應(yīng)稍前推出的雙循環(huán)戰(zhàn)略，此舉料將為提振經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)消費(fèi)提供條件。
“財(cái)富”雜志認(rèn)為，香港是中國(guó)的香港，香港在投資、商業(yè)及經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)?nèi)地具體高度依賴性。香港選舉制度的改革，有利于香港長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和調(diào)校經(jīng)濟(jì)船頭，從而避免民生受困和經(jīng)濟(jì)擱淺。一個(gè)人，一個(gè)地區(qū)抑或一個(gè)國(guó)家，在歷史長(zhǎng)河中，均需要經(jīng)歷各種淬煉和考驗(yàn)。善走需得途，善謀需謀制。香港正在浴火重生，接受時(shí)代大潮蕩滌。有觀察家預(yù)言，北京兩會(huì)過(guò)后，相信特區(qū)政府將直面更多不同性質(zhì)之挑戰(zhàn)。不過(guò)，每經(jīng)歷一次洗禮均可能遭遇陣痛，其間自然亦少不了一時(shí)焦慮，或者難以短期適應(yīng)。
任何事物發(fā)展變化皆有其規(guī)律性，不管何時(shí)何事均需高瞻遠(yuǎn)矚，放眼未來(lái)。貪圖捷徑，必唾棄。離經(jīng)叛道，必殊之；世紀(jì)瘟疫抑或政治紛擾，疾風(fēng)暴雨過(guò)后，必將亂云飛渡更從容，一切終究歸于淡定。然而，愛(ài)國(guó)者入圍，反中者出局，未必意味著高枕無(wú)憂和一勞永逸。后選舉制度改革時(shí)代，特區(qū)政府如何因地制宜，科學(xué)地制度性設(shè)計(jì)，構(gòu)建最大化民意管治團(tuán)隊(duì)，滿足不同社會(huì)階層民生民主發(fā)展訴求，最大限度在科技創(chuàng)新，灣區(qū)建設(shè)及對(duì)外因應(yīng)上尋去突破，進(jìn)而以法律形式確保香港50年后半程遵循初衷以保持制度連續(xù)性和穩(wěn)定性均會(huì)構(gòu)成新挑戰(zhàn)。在某種意義上，這或許正是港人最大預(yù)期及中央政府對(duì)特區(qū)政府之更高要求。
Content@chinadaily.com.cn