一年一度的中央一號(hào)文件又如約而至，迅速刷屏。今年的一號(hào)文件是重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重要安排部署，我們國(guó)家乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，文件主題鎖定為“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”可謂恰如其分。
就農(nóng)村電商而言，文件雖然筆墨不多，但考慮到自2014年以來(lái)的中央一號(hào)文件每年都有安排，對(duì)其重視程度也就可見一斑了。特別是2020年新冠疫情以來(lái)，農(nóng)村電商在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、穩(wěn)產(chǎn)保供方面發(fā)揮了重要作用，必然要給予更大扶持。
2021年中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村電商的安排部署主要體現(xiàn)在文件第四部分第十八條，該段原文如下：“（十八）全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)?！?/p>
從上述安排部署來(lái)看，最突出的感受是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，農(nóng)村電商要全面推動(dòng)城鄉(xiāng)雙向循環(huán)通暢。從目前的實(shí)際情況看，農(nóng)村還面臨快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)接不夠順暢等問題，必須予以大力破解。上述安排部署有鮮明的問題導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)村電商而言，有四大利好：
一是快遞物流瓶頸加速突破。電商有兩個(gè)翅膀，一個(gè)是金融支付，一個(gè)是快遞物流，金融支付隨著智能手機(jī)的普及已經(jīng)不是太大的問題，而快遞物流卻一直是農(nóng)村電商的短板，最早是不通，后來(lái)是不便宜、還不夠快。但在“十三五”期間，農(nóng)村快遞物流在國(guó)家不遺余力地推動(dòng)下，能力迅速提升。到2020年底，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞直達(dá)基本全覆蓋；計(jì)劃到2022年底，全國(guó)行政村要基本實(shí)現(xiàn)快遞直達(dá)。也正是在這樣的背景下，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城加速實(shí)現(xiàn)。今年春節(jié)期間，在原地過年的提倡下，大量城市的禮物通過快遞寄到農(nóng)村的父母身邊，而大量的農(nóng)產(chǎn)品特別是特色美食也通過快遞寄到城市的兒女身邊，形成網(wǎng)上曬年貨熱潮。
二是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈加速打通。農(nóng)產(chǎn)品上行，特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品飽受倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，有好東西運(yùn)不出、賣不久、難保鮮等問題讓農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)一籌莫展。來(lái)自中物聯(lián)冷鏈委的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在果蔬、肉類、水產(chǎn)品上的冷鏈流通率分別只有22%、34%和41%，而歐美在95%以上，肉類更是100%，相差甚遠(yuǎn)。一批生鮮電商的先行者無(wú)不在供應(yīng)鏈問題上進(jìn)退失據(jù)，不搞冷鏈?zhǔn)堑人?，因?yàn)槠焚|(zhì)無(wú)法保證；大搞冷鏈?zhǔn)钦宜溃驗(yàn)槔滏準(zhǔn)侵刭Y產(chǎn)，投資大、見效慢，一般企業(yè)投不起。所以，有識(shí)之士紛紛呼吁將冷鏈作為新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，大力加強(qiáng)建設(shè)。而從實(shí)際情況來(lái)看，這幾年國(guó)家在此方面的投資明顯加大，新基建也將冷鏈納入范圍。相信今后幾年的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系一定會(huì)突飛猛進(jìn)，助力農(nóng)產(chǎn)品電商行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三是農(nóng)村生活在線化加速實(shí)現(xiàn)。能不能讓年輕人在農(nóng)村呆得住，吸引城里人主動(dòng)到農(nóng)村投資興業(yè)，讓新鄉(xiāng)賢重回故里生產(chǎn)生活，農(nóng)村生活的便利性是必要條件之一。但從實(shí)際來(lái)看，除過縣城外，農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)在線化程度非常低，大量的夫妻老婆店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的餐飲服務(wù)等還沒有上網(wǎng)。而從實(shí)際需求來(lái)看，大量小鎮(zhèn)青年對(duì)生活在線服務(wù)需求迫切，城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)也需要在線化的便捷通道。所以，文件指出要完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這樣才能既讓農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)，又吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。
四是農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)支撐也更加牢靠。農(nóng)村電商是數(shù)字鄉(xiāng)村的一部分，也與整個(gè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平息息相關(guān)，更需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為支撐。文件指出，“加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)”；“推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”；“推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)”；“完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合”；“完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力”“加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)”“吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育”“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融”等，都對(duì)農(nóng)村電商的未來(lái)發(fā)展形成有力支撐。特別是智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)對(duì)于農(nóng)村電商而言，意味著長(zhǎng)期分割的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有望逐步打通。
（二〇二一年二月二十二日夜）
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