近日，廣西印發(fā)《廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)總體方案（2020—2022年）》（下稱《方案》），旨在進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性、支撐性、引領(lǐng)性作用，建成有效支撐廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。“五網(wǎng)”即：交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
現(xiàn)在一提基建，就有人上綱上線，說(shuō)是刺激鐵公基，這是嚴(yán)重誤解，關(guān)鍵還是要實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析。過(guò)去40年，中國(guó)若沒(méi)有適度超前的基建，怎么會(huì)有中國(guó)制造的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力？沒(méi)有超前的網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)，怎么會(huì)有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展？而印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿︶尫挪怀鰜?lái)，很大程度受制于基礎(chǔ)設(shè)施短缺，道路、橋梁、衛(wèi)生系統(tǒng)都問(wèn)題很大。
進(jìn)入主題前，占用些篇幅回顧下廣西發(fā)展歷程。改革開(kāi)放以來(lái)，廣西大致可分四個(gè)發(fā)展階段：
第一個(gè)階段，1978-1999年，探索沿海發(fā)展。1984年，黨中央、國(guó)務(wù)院將北海列為第一批沿海開(kāi)放改革試點(diǎn)城市，獲得試點(diǎn)后，傾廣西之力開(kāi)發(fā)建設(shè)北海，一時(shí)執(zhí)全國(guó)開(kāi)發(fā)開(kāi)放之牛耳，風(fēng)頭無(wú)兩，但最后卻留下了一個(gè)令人充滿遺憾與不甘的結(jié)局。
第二階段，2000-2007年，融入西部大開(kāi)發(fā)。“六五”時(shí)期，廣西被劃入中部地區(qū)。1999年，在時(shí)任廣西黨委書(shū)記曹伯純及廣西政府主席李兆焯的爭(zhēng)取下，時(shí)任總理朱镕基批示廣西按照西部地區(qū)享受相關(guān)政策。廣西從國(guó)家層面獲得了大量支持，今天耳熟能詳?shù)哪蠈巼?guó)際會(huì)展中心，南寧-友誼關(guān)公路，大藤峽，百色水利樞紐等一大批項(xiàng)目都是在西部大開(kāi)發(fā)階段建設(shè)。
第三階段，2008-2014，推進(jìn)北部灣戰(zhàn)略。2008年，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)第一個(gè)“重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”全面拉開(kāi)建設(shè)開(kāi)發(fā)序幕。為此，廣西先后組建廣西北部灣投資集團(tuán)、廣西交通投資集團(tuán)、廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司、廣西金融投資集團(tuán)、廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)有限公司等一批投融資平臺(tái)。
第四階段，2015-至今，深入踐行“三個(gè)定位”戰(zhàn)略。2015年，中央提出了構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的“三大定位”新使命，落實(shí)“三大定位”新使命關(guān)鍵是要有載體，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就更為關(guān)鍵了。
就廣西而言，擴(kuò)大基建無(wú)論是在當(dāng)前還是今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻點(diǎn)。立足當(dāng)下，怎么對(duì)沖疫情和經(jīng)濟(jì)下行？其實(shí)最簡(jiǎn)單有效的辦法還是基建；放眼未來(lái)，廣西“新基建”還有很大釋放空間。
基建好理解！什么是“新基建”？中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)3月4日召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議指出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。目前，“新基建”大概包括了七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?！靶禄ā眳^(qū)別于傳統(tǒng)基建，所謂“新”，主要有三個(gè)維度：
一是基礎(chǔ)新，“新基建”更加關(guān)注5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等底層信息技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)智能設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，而傳統(tǒng)基建主要依賴鐵公基等。
二是作用新，“新基建”不僅本身是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并且能夠通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、計(jì)算、模擬、反饋等創(chuàng)造出更多的新市場(chǎng)、新需求。
三是模式新，“新基建”可以通過(guò)更加豐富的金融手段吸引更多民間資本參與投資和運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化和改變以往傳統(tǒng)基建僅以政府投資為主的固有模式。
“基礎(chǔ)新、作用新、模式新”是當(dāng)前行業(yè)對(duì)“新基建”的解釋，但筆者認(rèn)為，廣西的“新基建”，還應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)特征：
一是新地區(qū)。2019年，廣西確定“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局?！澳舷颉保饕詤⑴c西部陸海新通道、面向東盟的金融開(kāi)放門戶建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建面向東盟和銜接“一帶一路”的國(guó)際大通道?！氨甭?lián)”，主要是以廣西北部灣港為陸海交匯門戶，深化與貴州、重慶、四川、陜西、甘肅等西部省份合作，形成共謀開(kāi)放、共贏發(fā)展的開(kāi)放合作格局?！皷|融”，主要是全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，接受大灣區(qū)輻射，對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展?！拔骱稀?，主要聯(lián)合云南等省份，加強(qiáng)與越南、緬甸、老撾等湄公河流域國(guó)家的合作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬連通”和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟連通”。
二是新主體。進(jìn)一步放開(kāi)基建領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，尤其是有一定收益的項(xiàng)目要對(duì)民間資本一視同仁。2019年6月，廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展股份有限公司（簡(jiǎn)稱“桂民投”）成立，注冊(cè)資本75億元，旨在發(fā)揮區(qū)內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家及廣西發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)成立廣西首家民營(yíng)銀行、設(shè)立廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、打造“最具競(jìng)爭(zhēng)力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”、建設(shè)“金融小鎮(zhèn)”“特色小鎮(zhèn)”等一批項(xiàng)目，并投資廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取通過(guò)5年的努力，實(shí)現(xiàn)把更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)廣西，把更多社會(huì)資本匯聚到廣西，把更多高層次人才集聚到廣西，助推廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
《方案》啟動(dòng)廣西新一輪基建潮，就是新基建與傳統(tǒng)基建結(jié)合的最好例子。
——構(gòu)建通達(dá)通暢的交通網(wǎng)。鐵路方面：加快建設(shè)對(duì)外高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)通道和西部陸海新通道干線鐵路，開(kāi)工建設(shè)線路1000公里以上，到2022年全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到5400公里，其中高鐵里程突破1900公里。公路建設(shè)：結(jié)合新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)西部陸海新通道和連接粵港澳大灣區(qū)高速公路通道重點(diǎn)項(xiàng)目，到2022年全區(qū)高速公路通車?yán)锍坛^(guò)8000公里。港航建設(shè)：推進(jìn)北部灣港口深水航道和專業(yè)化深水泊位建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)河航道擴(kuò)能建設(shè)，完善高等級(jí)過(guò)船設(shè)施，到2022年全區(qū)港口總吞吐量達(dá)到4.5億噸、集裝箱吞吐量700萬(wàn)標(biāo)箱。航空建設(shè)：實(shí)施南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建成玉林福綿支線機(jī)場(chǎng)，提升南寧、桂林、柳州、北海機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)能力，到2022年全區(qū)旅客吞吐量達(dá)到4000萬(wàn)人次以上。
——構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)。加快建設(shè)防城港紅沙核電3號(hào)4號(hào)機(jī)組、神華國(guó)華廣投北海電廠、大藤峽水利樞紐等項(xiàng)目，新開(kāi)工防城港紅沙核電5號(hào)6號(hào)機(jī)組、防城港白龍核電1號(hào)2號(hào)機(jī)組、南寧抽水蓄能電站、八渡水電站，擴(kuò)建龍灘8號(hào)9號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目，新開(kāi)工及續(xù)建一批陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；加快建設(shè)一流智能電網(wǎng)，大力推進(jìn)烏東德電站送電廣東廣西特高壓直流輸電工程（廣西段）、廣西220千伏及以上主電網(wǎng)新建續(xù)建工程、廣西農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)廣西“縣縣通”天然氣工程，新建廣西LNG外輸管道增壓工程、新疆煤制氣外輸管道廣西支干線工程（廣西段）、廣西LNG項(xiàng)目輸氣管道工程桂林支線等項(xiàng)目。完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
——構(gòu)建泛在先進(jìn)的信息網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2022年全區(qū)新建2.2萬(wàn)個(gè)4G基站，力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)90%以上行政村設(shè)3個(gè)以上4G基站，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上自然村；累計(jì)建成5萬(wàn)個(gè)以上5G基站，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)區(qū)市深度覆蓋、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋，全區(qū)5G用戶數(shù)不少于1200萬(wàn)戶。加快智慧廣電建設(shè)，實(shí)施廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程，到2022年農(nóng)村“廣電云”用戶達(dá)到950萬(wàn)戶，形成智慧廣電網(wǎng)絡(luò)萬(wàn)兆進(jìn)村入戶的全光纖覆蓋新格局，實(shí)現(xiàn)4K廣電云智能機(jī)頂盒/智能網(wǎng)關(guān)在城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)普及。建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶終端IPv6改造，實(shí)現(xiàn)IPv6支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，全面建成物聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快中國(guó)—東盟信息港基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，建成中國(guó)電信東盟國(guó)際信息園、中國(guó)移動(dòng)廣西數(shù)據(jù)中心等，爭(zhēng)取南寧國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項(xiàng)目獲批。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個(gè)一”政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式。建成60個(gè)以上自治區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)支撐平臺(tái)，全區(qū)數(shù)據(jù)中心承載能力達(dá)到50萬(wàn)架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。
——構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)。加快建設(shè)物流園區(qū)，推進(jìn)中新南寧國(guó)際物流園、廣西萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心等70個(gè)物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)物流場(chǎng)站，建成欽州鐵路集裝箱中心站二期工程、南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨站二期等13個(gè)重要物流場(chǎng)站。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快南寧國(guó)際鐵路港、柳州鐵路港等20個(gè)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。大力完善口岸物流設(shè)施，加快南寧國(guó)際鐵路港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、防城港保稅物流產(chǎn)業(yè)園等32個(gè)口岸物流、保稅物流項(xiàng)目建設(shè)。努力打造特色優(yōu)勢(shì)大宗商品供應(yīng)鏈，推進(jìn)廣西（國(guó)際）木材倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心、廣西東融石材碳酸鈣展覽中心等37個(gè)大宗商品物流項(xiàng)目建設(shè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推進(jìn)廣西北部灣國(guó)際生鮮冷鏈園區(qū)、廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等81個(gè)農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化郵政快遞、電商物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，推進(jìn)建設(shè)韻達(dá)快遞廣西總部基地、東南智慧電商產(chǎn)業(yè)園（蘇寧）等23個(gè)郵政快遞、電商物流項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)華潤(rùn)示范區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)等24個(gè)城鄉(xiāng)物流配送項(xiàng)目。努力發(fā)展制造業(yè)物流，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)玉柴工業(yè)物流供應(yīng)鏈、深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園HUB倉(cāng)等13個(gè)制造業(yè)物流項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)物流信息平臺(tái)建設(shè)，盡快建成廣西公共物流信息平臺(tái)、西部陸海新通道北部灣國(guó)際集采中心等11個(gè)物流信息平臺(tái)項(xiàng)目。
——構(gòu)建功能完善的地下管網(wǎng)。全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造污水管網(wǎng)約3500公里，污水收集效能明顯提升。全面推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)，加快易澇點(diǎn)整治，到2020年力爭(zhēng)全區(qū)城市建成區(qū)現(xiàn)有易澇點(diǎn)全部消除，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造雨水管網(wǎng)約1600公里，城市防澇水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)，有序開(kāi)展“一戶一表”改造工作，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造供水管網(wǎng)約2500公里，進(jìn)一步提高供水普及率，降低管網(wǎng)漏損率。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南寧、柳州、貴港、百色、來(lái)賓等市地下綜合管廊建設(shè)，到2022年全區(qū)建成一批地下綜合管廊項(xiàng)目，南寧、柳州市部分城市片區(qū)地下綜合管廊初步成網(wǎng)。加快推進(jìn)市縣燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造，擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣，穩(wěn)步推進(jìn)工商企業(yè)等非居民用戶用氣，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)約2600公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。同步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造各類地下管網(wǎng)約400公里，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐進(jìn)一步夯實(shí)。
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