連日來(lái)，一名從警20年6次立功的基層民警，因?yàn)槌婚_(kāi)除的事，在網(wǎng)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
廣東省云浮市公安局民警薛銳權(quán)稱，2018年之前，他與云浮市第一小學(xué)教師謝某玲夫妻兩人育有一兒一女。去年6月妻子意外懷孕，打電話向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門(mén)咨詢，被告知可以將孩子生下來(lái)，不影響兩個(gè)人的工作。單位領(lǐng)導(dǎo)知道后，要求薛銳權(quán)帶妻子到醫(yī)院墮胎或辭職，薛銳權(quán)沒(méi)有同意。去年底，薛銳權(quán)被云浮市公安局辭退。今年春上，第三個(gè)孩子出生后，還在哺乳期內(nèi)的謝某玲被云浮市云城區(qū)教育局開(kāi)除。
11月7日夜里，云浮市公安局就薛銳權(quán)“超生三胎被辭退”一事發(fā)布情況通報(bào)。按照通報(bào)，薛某權(quán)與兩任妻子共生育有四個(gè)孩子：2006年，與前任妻子政策內(nèi)生育一女孩；6年后與現(xiàn)任妻子再婚，政策內(nèi)生育一男孩；第二次離婚又復(fù)婚后，2016年9月與現(xiàn)任妻子政策內(nèi)生育一女孩；2019年1月與現(xiàn)任妻子婚內(nèi)違反政策生育一女孩。
對(duì)于這個(gè)通報(bào)，筆者有以下幾點(diǎn)疑問(wèn)：
首先，按照通報(bào)中“薛某權(quán)婚育情況”的說(shuō)法，雖說(shuō)薛某權(quán)與兩任妻子共同生育了四個(gè)孩子，并且與現(xiàn)任妻子謝某玲再婚7個(gè)月生育二孩，與謝某玲離婚再?gòu)?fù)婚4個(gè)月生育三孩，前三孩還是三次婚姻所生，二、三孩均有“先上車后買(mǎi)票”之嫌，但算來(lái)算去，也只有最后一個(gè)孩子是超生的，只能算是超生一胎，而非通報(bào)開(kāi)頭說(shuō)的薛某權(quán)超生“三胎”被辭退。
其次，超生這一胎生于2019年1月，薛某權(quán)被辭退的時(shí)間是2018年12月29日，辭退時(shí)“政策外生育四孩”的違法后果尚未發(fā)生。
再者，原《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第四十條確實(shí)有“國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對(duì)其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同”的規(guī)定，但這一規(guī)定2018年5月31日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)并公布施行的“2018年修正本”中，已經(jīng)修改。現(xiàn)行條例中，關(guān)于超生應(yīng)當(dāng)開(kāi)除或者解除聘用合同的條款已經(jīng)刪除。換句話說(shuō)，現(xiàn)在執(zhí)行的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》中，已經(jīng)找不到“超生應(yīng)當(dāng)開(kāi)除或者解除聘用合同”的條款。單位即便是想開(kāi)除他們，也于法無(wú)據(jù)。
既然于法無(wú)據(jù)，對(duì)薛銳權(quán)和妻子謝某玲來(lái)說(shuō)，“法無(wú)禁止即可為”，只要能按條例規(guī)定足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，他們有權(quán)決定生或是不生，這是他們的私權(quán)利。
對(duì)他們所在的單位來(lái)說(shuō)，則是“法無(wú)授權(quán)不可為”，不能把權(quán)力部門(mén)化、權(quán)力私有化，在權(quán)力的運(yùn)用缺乏清晰的授權(quán)來(lái)源時(shí)，不可任性而為。
早在2017年9月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委就發(fā)出書(shū)面研究意見(jiàn)，要求有關(guān)地方人大常委會(huì)對(duì)人口與計(jì)劃生育條例中關(guān)于“超生即辭退”等控制措施和處理規(guī)定作出修改。經(jīng)督促，各地均已完成相關(guān)法規(guī)修改工作。
對(duì)“超生即辭退”進(jìn)行修改，并非一地之策，而是全國(guó)人大常委會(huì)的要求，是影響老百姓切身利益、直接涉及公民權(quán)利的良法善策。不是一紙文件、一拍腦袋就可以決定得了的。
當(dāng)然，對(duì)于超生者來(lái)說(shuō)，也并非想怎么生就怎么生。
對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，就是有著清晰的授權(quán)來(lái)源的：按照計(jì)生條例規(guī)定，除了要對(duì)超生的夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)厣夏瓿擎?zhèn)居民（常住居民）人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（實(shí)際收入高于人均可支配收入的，對(duì)其超過(guò)部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)），繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；在評(píng)選先進(jìn)、授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和確定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面予以否決。
即使有著清晰的授權(quán)來(lái)源，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的事，貌似也輪不到薛銳權(quán)和謝某玲的單位插手，而是計(jì)生部門(mén)該操的心。
至于說(shuō)薛銳權(quán)從警20年立過(guò)多少次功，曾被選派到中國(guó)人民公安大學(xué)擔(dān)任駐校教官，為外籍學(xué)員授課等等這些輝煌往事，與他的超生之間沒(méi)有什么邏輯關(guān)系。
畢竟，立功獎(jiǎng)牌不是違反政策的擋箭牌。（文/賓語(yǔ)）
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