2018年以來(lái)，廣西徹底進(jìn)入改革時(shí)間，不斷譜寫(xiě)新時(shí)代廣西高質(zhì)量發(fā)展的新篇章；二年來(lái)，廣西不斷實(shí)現(xiàn)新的改革愿景，正在譜繪一幅幸福廣西建設(shè)的美好畫(huà)卷。歷史的實(shí)踐反復(fù)證明，越是想要發(fā)展，就越是得緊緊圍繞“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”這條主線(xiàn)，才越是有可能最大化的推進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展再上一層樓。
一、高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)性的發(fā)展，必須要求要具備戰(zhàn)略的思維，增創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵
推動(dòng)廣西高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及廣、難度大、周期長(zhǎng)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造全方位開(kāi)放發(fā)展新格局；也要按下全面深化改革快進(jìn)鍵，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新成效；還要牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)；亦需深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造創(chuàng)新引擎，培育新動(dòng)能；也需打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；還需打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活……這些都是攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)的性質(zhì)要求必須具備戰(zhàn)略思維。
從全國(guó)一盤(pán)棋來(lái)看，體制優(yōu)越性的發(fā)揮歷來(lái)具有一定的階梯性，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，體制的優(yōu)越性就表現(xiàn)的更充分一些。以深圳為例，從中央劃定特區(qū)建設(shè)以后，深圳市委、市政府在創(chuàng)特過(guò)程中形成了帶頭加快體制創(chuàng)新等“五個(gè)帶頭”的經(jīng)驗(yàn)，從此可以不斷的向體制創(chuàng)新要經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展速度與升級(jí)動(dòng)力。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，如今深圳早已成為全球性城市。當(dāng)然，從廣西當(dāng)前的體制改革所處的階段來(lái)看，隨著西部海陸大通道及廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，把廣西擺在更突出的位置上去比照，這是十分有必要的。增創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)必須建立在廣西明確了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位、路徑設(shè)計(jì)和推進(jìn)節(jié)奏上。
一是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在地位上必須得到廣西區(qū)委、區(qū)政府的肯定是增創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)的前提。廣西既出臺(tái)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》為新時(shí)期廣西持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展事業(yè)奠定了基礎(chǔ)、明確了方位，也出臺(tái)了類(lèi)似《廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等具體工作方案。二是高質(zhì)量發(fā)展在路徑設(shè)計(jì)上既要重視“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)，又要強(qiáng)調(diào)以成熟的經(jīng)驗(yàn)引路是增創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)策略。在“之江新語(yǔ)”專(zhuān)欄《搞試點(diǎn)要“大膽設(shè)想小心求證”》一文中曾強(qiáng)調(diào)，“我們?cè)诟黜?xiàng)改革中，經(jīng)常通過(guò)試點(diǎn)的方法，取得若干經(jīng)驗(yàn)后再推廣”。當(dāng)前，廣西區(qū)委、區(qū)政府也出臺(tái)了一系列重大的改革方案，既要大膽的試，但對(duì)出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣，缺點(diǎn)更要修正，不能以一種現(xiàn)象掩蓋另一張現(xiàn)象。三是在高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)節(jié)奏上要把握系統(tǒng)性、整體性及協(xié)同性的關(guān)系是增創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)的方法。高質(zhì)量發(fā)展的部署覆蓋了廣西的各領(lǐng)域及各方面，雖然領(lǐng)域的范圍、具體的內(nèi)容和復(fù)雜的程度各有所不同，但對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性要求是一以貫之的。
二、高質(zhì)量發(fā)展是開(kāi)放型的發(fā)展，必須要具備合作的觀念，擴(kuò)大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)是重點(diǎn)
通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，再以高水平的開(kāi)放來(lái)推動(dòng)廣西高質(zhì)量發(fā)展是重點(diǎn)。過(guò)去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速攀升是在開(kāi)放優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大的條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，廣西的高質(zhì)量發(fā)展自然也是離不開(kāi)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放這一點(diǎn)，區(qū)商務(wù)系統(tǒng)就出臺(tái)了《推動(dòng)廣西“走出去”高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，此前廣西一直進(jìn)行了大量廣泛的實(shí)踐。談到開(kāi)放型發(fā)展的內(nèi)涵時(shí)，至少應(yīng)當(dāng)包含這二重：第一是對(duì)區(qū)外（包含國(guó)外、港澳臺(tái)及區(qū)外）的市場(chǎng)主體或者個(gè)人進(jìn)行開(kāi)放；第二重是區(qū)別于第一重地域劃分，即從行業(yè)的角度劃分，就是放開(kāi)省內(nèi)部分壟斷領(lǐng)域或行業(yè)，改革調(diào)整各類(lèi)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，讓其它市場(chǎng)主體也能參與這些過(guò)去只屬于壟斷的開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。
第一，擴(kuò)大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)外開(kāi)放方面而言就是要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放力度。正如廣西鹿書(shū)記在《鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié) 不斷譜寫(xiě)新時(shí)代廣西改革開(kāi)放新篇章》強(qiáng)調(diào)，廣西發(fā)展的潛力在開(kāi)放，后勁也在開(kāi)放，有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。要緊緊圍繞落實(shí)“三大定位”新使命，內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動(dòng)，加快形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開(kāi)放發(fā)展新格局,大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”。第二，擴(kuò)大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)對(duì)省內(nèi)準(zhǔn)入市場(chǎng)開(kāi)放方面而言就是加大既定方案的執(zhí)行力度。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面深化廣西國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》等“1+N”個(gè)配套文件的精神及《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》等“1+14”系列政策文件精神，持續(xù)深化推進(jìn)廣西國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境治理。
三、高質(zhì)量發(fā)展是看得見(jiàn)的發(fā)展，必須要具備扎實(shí)的作風(fēng)，形成實(shí)干優(yōu)勢(shì)是根本
高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底還是要體現(xiàn)在實(shí)效上。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，‘要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，推動(dòng)思想解放、觀念變革，人民有所呼，改革有所應(yīng)?！瘡V西區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《2019年全區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況“紅黑榜”督查通報(bào)工作方案》，為真抓實(shí)干又提供了一個(gè)保障。真抓實(shí)干，關(guān)鍵是在創(chuàng)新工作作風(fēng)和會(huì)抓的本領(lǐng)，關(guān)鍵要在實(shí)踐中創(chuàng)新謀劃、狠抓落實(shí)，營(yíng)造“三不一有”（不埋怨、不爭(zhēng)論、不刮風(fēng)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題）的干事環(huán)境，團(tuán)結(jié)一直向前看。
一是要堅(jiān)持換位思考，從企業(yè)和群眾的角度上謀劃，以企業(yè)和群眾的感受確立高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。要做到這一點(diǎn)，就要學(xué)會(huì)換位思考，搞好需求對(duì)接，精準(zhǔn)把握企業(yè)和群眾需求，弄清楚服務(wù)對(duì)象的需要是什么，弄清楚哪些最急迫，先弄清楚先進(jìn)標(biāo)桿是誰(shuí)、差距多大，弄清楚突破口在哪里。比如國(guó)務(wù)院提出的“一次辦好”改革，就應(yīng)按照“換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)需不擾、結(jié)果評(píng)價(jià)”為導(dǎo)向要求，以“一次辦結(jié)”為目標(biāo)，把辦事標(biāo)準(zhǔn)從“辦結(jié)”提升到“辦好”，只有這樣才能大大提高了辦事便利度、快捷度、滿(mǎn)意度。二是把事干實(shí)也要講究具體執(zhí)行方法。執(zhí)行確實(shí)很重要，但執(zhí)行也要講究方法。第一是執(zhí)行主體是誰(shuí)一定要明確；第二是執(zhí)行過(guò)程中主體要服從政策法規(guī)等規(guī)則，在執(zhí)行層面上級(jí)不僅要服務(wù)下級(jí)，有時(shí)候還要服從下級(jí)，一切服從于基層執(zhí)行主體打勝仗；第三是多搞橫向的方法、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，少搞縱向的檢查評(píng)比考核驗(yàn)收活動(dòng)，在執(zhí)行層面上級(jí)很多時(shí)候是無(wú)力指導(dǎo)下級(jí)的，上級(jí)應(yīng)有自知之明；第四是發(fā)現(xiàn)典型，提升典型，典型引路。
四、高質(zhì)量發(fā)展是動(dòng)態(tài)性的發(fā)展，必須要具備問(wèn)題的意識(shí)，形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是抓手
高質(zhì)量發(fā)展本身就是一條在不斷克服困難中前進(jìn)的改革創(chuàng)新之路。馬克思曾說(shuō)：“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)”。這一重要論述不僅適用于日常工作實(shí)踐，而且適用于高質(zhì)量發(fā)展背景下的形勢(shì)，發(fā)展就是解決問(wèn)題。
一是要辨證地、歷史地、全面地看待廣西高質(zhì)量發(fā)展中的問(wèn)題，不能以一種傾向掩蓋另一種傾向。辨證地看廣西較之沿海開(kāi)放更早城市相比，他們過(guò)去的出現(xiàn)地問(wèn)題也許就是廣西當(dāng)前遇到地問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題不是廣西獨(dú)有的，而是我國(guó)的共性問(wèn)題。歷史地看廣西改革開(kāi)放時(shí)間較之一線(xiàn)城市而言是較遲的，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題也不必事事都搞的很緊張，硬環(huán)境與軟環(huán)境方面的差異是客觀存在的，這里有老問(wèn)題也有新問(wèn)題。全面地看對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題放到全區(qū)來(lái)看是不是具備普遍性，如果具有普遍性，那這也為系統(tǒng)性地解決問(wèn)題提供了一種機(jī)會(huì)。二是盡管本身存在的主流與支流的關(guān)系，務(wù)必做到高度重視，認(rèn)真解決。三是廣西上下要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，采取正確方法化解風(fēng)險(xiǎn)，解除問(wèn)題。
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