7月20日，由中宣部組織的“大江奔流·來自長江經(jīng)濟帶的報道”大型主題采訪活動在云南省麗江市長江第一灣啟動。此次主題采訪活動將歷時近一個月，覆蓋長江經(jīng)濟帶沿線11個省市，包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州。這次大型主題采訪活動，是新聞輿論工作服務推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的一次實際行動。
幾乎與此同時，由云南省社會科學院組織的“云南智庫專家永勝行”活動也正式拉開帷幕，七十余名來自全國各地的社科專家齊聚永勝，深入調(diào)研，為永勝縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展出謀劃策。
一路上，我跟云南省社科院經(jīng)濟研究所所長、研究員董棣有很多交流，他對長江經(jīng)濟帶頗有研究，他告訴筆者長江經(jīng)濟帶作為國家戰(zhàn)略，對沿長江11個省市的發(fā)展作出了總體部署。云南地處長江上游，擁有匯聚沿江省市經(jīng)濟輻射周邊國家市場的區(qū)位優(yōu)勢，是承接長江經(jīng)濟帶延伸往東南亞南亞市場的重要戰(zhàn)略區(qū)域。按照《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》“生態(tài)優(yōu)先、流域互動、集約發(fā)展”發(fā)展思路和“一軸、兩翼、三極、多點”發(fā)展布局，云南在主動融入長江經(jīng)濟帶中，有助于融入“長江經(jīng)濟帶東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局”，有助于利用上海自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，有助于聚集發(fā)展要素推動沿邊經(jīng)濟帶的新發(fā)展，最終增強面向南亞東南亞的經(jīng)濟輻射力。
云南省社科院經(jīng)濟研究所所長、研究員董棣在永勝縣三川鎮(zhèn)調(diào)研
深入永勝瓷廠調(diào)研
從理論層面看，國家長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略將為云南開放型經(jīng)濟發(fā)展提供歷史性機遇。從實踐層面看，云南應以長江經(jīng)濟帶為依托，更有效地推進金沙江流域經(jīng)濟發(fā)展。因此，主動融入長江經(jīng)濟帶，切實對接國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，將進一步健全區(qū)域經(jīng)濟布局、促進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展企業(yè)發(fā)展空間，推動云南經(jīng)濟的對內(nèi)開放，提升云南開放型經(jīng)濟的層級。
董棣認為，永勝縣雖然還是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，但是作為長江上游金沙江的核心區(qū)之一，積極融入長江經(jīng)濟帶是實現(xiàn)永勝跨越發(fā)展的一次歷史性機遇。推進永勝融入長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略方式，要從與長江經(jīng)濟帶發(fā)展原則有效銜接的高度，將過去傳統(tǒng)發(fā)展模式中常用的“開發(fā)”與“開放”并重方式，轉(zhuǎn)化為強化“開放”與擇優(yōu)“開發(fā)”結(jié)合的差異化發(fā)展方式，以此有效地突出和踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。
首先，推動永勝融入長江經(jīng)濟帶，要按照《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，以堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”為指導思想，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為行動準則，切實將沿金沙江段的生態(tài)環(huán)境保護提升到優(yōu)先的地位。為此，要從構(gòu)建金沙江河谷安全生態(tài)屏障上，主動參與長江上游重要生態(tài)安全屏障建設，將“生態(tài)優(yōu)先”切實轉(zhuǎn)化為沿江生態(tài)建設的成效，在深化原有長江防護林工程體系建設的基礎上，每年提高森林覆蓋率2個百分點；將“綠色發(fā)展”切實轉(zhuǎn)化為縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上的新進展，在全面提高產(chǎn)業(yè)達標排放水平中，不斷提高流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展程度。
其次，推動永勝融入長江經(jīng)濟帶，要以新時代“一二三產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代化融合發(fā)展為主導，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作支撐，以構(gòu)建工業(yè)園區(qū)的“一園五區(qū)七點”平臺，聚集發(fā)展要素，推進產(chǎn)業(yè)“錯位”發(fā)展、互補發(fā)展、協(xié)作發(fā)展。永勝融入長江經(jīng)濟帶的發(fā)展目標，要體現(xiàn)在切實的經(jīng)濟發(fā)展成效上，具體是：要明顯增強縣域綜合經(jīng)濟實力，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均可支配收入的增幅要高于全省平均水平；要使縣域財政的自給率水平逐年提高；要使引進省外到位資金保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
永勝縣如何保障融入長江經(jīng)濟帶成效，董棣提出三條對策建議：
1、強化開放型經(jīng)濟的發(fā)展引領，有效提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
要立足現(xiàn)有基礎設施和公共服務配套設施，主動與麗攀經(jīng)濟帶的重點節(jié)點----攀枝花市開展合作，以追求經(jīng)濟圈內(nèi)的交匯發(fā)展優(yōu)勢。要實施金沙江經(jīng)濟帶開放合作工程，以跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)“補鏈”和“延鏈”為重點，展開全方位開放合作，以開放合作推進永勝有效融入長江經(jīng)濟帶。要制定與長江經(jīng)濟帶沿線省區(qū)的對外開放口岸直接對接的開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有步驟地融入沿長江的開放型經(jīng)濟發(fā)展之中。
2、強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”
推進永勝融入長江經(jīng)濟帶以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，要從踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的強力推動機制，創(chuàng)新跨縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)籌利用好相鄰各地區(qū)的關(guān)聯(lián)性基礎設施、沿線產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境，實施“麗攀通道下的永勝經(jīng)濟走廊建設工程”。
3、強化園區(qū)服務配套體系建設，搭建承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺
要進一步依托園區(qū)發(fā)展，制定更有實效的招商引資優(yōu)惠政策?？山Y(jié)合縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展實際，重點考慮承接長江經(jīng)濟帶沿線省市中具有活力、潛力和成長力的中小型企業(yè)向永勝的轉(zhuǎn)移。
中共麗江市委書記崔茂虎在談到麗江加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設金沙江綠色經(jīng)濟走廊時指出，麗江將借勢借力、融入融合，努力把金沙江綠色經(jīng)濟走廊建成綠色經(jīng)濟帶和黃金經(jīng)濟帶。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，規(guī)劃先行、農(nóng)旅結(jié)合，政府引導、市場運作，示范引領、分步實施的原則，實施百村示范、交通基礎設施提升、文化旅游振興等行動，推動資源變資產(chǎn)、村莊變景區(qū)、農(nóng)民變股民。有麗江市委政府的強力推動，永勝縣委政府決勝全面小康社會的信心和決心，我已經(jīng)看到永勝的未來更加美好。
關(guān)于作者：李映青，中國日報云南記者站站長
