安全與保障，是人們最基礎(chǔ)的生活需求。不久前，“中國(guó)有多安全”成為某全球知名網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答社區(qū)的焦點(diǎn)話題，網(wǎng)友點(diǎn)贊最多的一條留言是“非常非常安全”。事實(shí)上，中國(guó)社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)，越來(lái)越多的人認(rèn)為中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一，更有西方學(xué)者將社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并稱(chēng)為中國(guó)向世界展示的兩大奇跡。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來(lái)看，2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)827122億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)6.9%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)百分之三十，是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要推動(dòng)力量。從社會(huì)大局穩(wěn)定方面來(lái)看，2017年中國(guó)是全球命案發(fā)案率最低的國(guó)家之一，嚴(yán)重暴力犯罪案件比2012年下降51.8%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意度上升到了95.55%。
按照西方國(guó)家的慣性思維，中國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定奇跡的背后肯定有著“較高的成本投入”。然而事實(shí)并非如此，在公共安全和社會(huì)穩(wěn)定方面的投入中國(guó)一直遠(yuǎn)低于世界平均水平。上世紀(jì)90年代中國(guó)平均每萬(wàn)人口警力配備數(shù)字僅為7.4，而同期全世界范圍內(nèi)每萬(wàn)人口警察人數(shù)約為30；當(dāng)前中國(guó)每萬(wàn)人口警力提升為14，而同期世界平均水平則為35。
經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人均警力配備、“維穩(wěn)治安”花費(fèi)卻遠(yuǎn)低于世界水平，中國(guó)緣何能夠以最低的成本獲得最大程度的社會(huì)安全穩(wěn)定？解碼這一中國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定奇跡，其背后正是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。有制度和領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，中央統(tǒng)籌指揮同地方靈活放權(quán)有機(jī)結(jié)合，多元化的機(jī)制有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
緊緊依靠群眾，激發(fā)群眾參與積極性，夯實(shí)社會(huì)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。群眾中蘊(yùn)藏著巨大智慧，群眾也是參與社會(huì)治理的主體力量。在治理實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨善于發(fā)揮動(dòng)員和組織優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共安全事業(yè)。比如大家耳熟能詳?shù)摹拔鞒谴髬尅薄俺?yáng)群眾”“網(wǎng)絡(luò)志愿者”等等，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在組織和動(dòng)員方面優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。
共享科技紅利，平安更有成色。“慧眼”衛(wèi)星遨游太空、C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天、量子計(jì)算機(jī)研制成功……近年來(lái)，中國(guó)科技發(fā)展日新月異，逐漸走近全球科技舞臺(tái)中央。隨著科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，人員、裝備等硬件方面也在不斷提升。科技強(qiáng)警、群眾路線等等，都成為了中國(guó)社會(huì)治安綜合治理的“法寶”，作用得到了更加充分的發(fā)揮。
他山之石，可以攻玉。近年來(lái)，中國(guó)還積極參與并倡導(dǎo)國(guó)際執(zhí)法合作和全球安全治理。截至目前，中國(guó)已經(jīng)與113個(gè)國(guó)家建立了密切的執(zhí)法合作關(guān)系，搭建了129個(gè)雙多邊合作機(jī)制和96條聯(lián)絡(luò)熱線，同60多個(gè)國(guó)家的內(nèi)政警察部門(mén)簽署各類(lèi)合作文件近400份。如此既為全球安全治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案，也從中汲取到了一些寶貴的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。
改善民生，掃黑除惡。40年來(lái)，中國(guó)從一個(gè)難以解決溫飽問(wèn)題的低收入國(guó)家躍升為一個(gè)生活寬裕的上中等收入國(guó)家，7億多人擺脫了貧困。近日，為保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，中共中央、國(guó)務(wù)院還專(zhuān)門(mén)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。改善民生、掃黑除惡，群眾安全感當(dāng)然爆棚。
低成本高安全，中國(guó)社會(huì)治理引來(lái)世界贊譽(yù)。事實(shí)上，改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)以較低成本創(chuàng)造巨大安全成就，也是對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)方案的完美詮釋。黨的十九大報(bào)告提出：建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。社會(huì)大局穩(wěn)定奇跡將推動(dòng)國(guó)人更加堅(jiān)定文化自信和制度自信，相信未來(lái)13億多中國(guó)人民必將更有安全感，中國(guó)也將為世界各國(guó)社會(huì)治理提供更多可以借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
(作者楊飛系陜西省重點(diǎn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)
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