中國(guó)國(guó)家總理李克強(qiáng)時(shí)下正穿越綿長(zhǎng)而遼闊的歐亞大陸，完成從中亞到東歐新老朋友間的造訪。與以往訪問(wèn)不同的是，這一次李克強(qiáng)總理正通過(guò)安全與發(fā)展兩把"金鑰匙"，進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)共同開(kāi)啟歐亞大陸橋上新興自貿(mào)區(qū)的大門。
自貿(mào)區(qū)是李克強(qiáng)總理在新一屆執(zhí)政任期內(nèi)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)概念。從中澳、中日韓以及中國(guó)與東盟間，中國(guó)頻繁與周邊國(guó)家訂立自貿(mào)區(qū)投建的意向意味著處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步完善的中國(guó)迫切需要更自由與開(kāi)放的資源配置與市場(chǎng)貿(mào)易載體，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)再上一層樓。為此，這兩年時(shí)間，中國(guó)相繼批準(zhǔn)了了多個(gè)城市進(jìn)行自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，力度不亞于30年前中國(guó)在自己的東南沿海開(kāi)啟數(shù)十個(gè)改革開(kāi)放的窗口。
中國(guó)時(shí)下進(jìn)行的供給側(cè)改革與一帶一路海外戰(zhàn)略今天同樣需要一個(gè)范圍更加廣泛的國(guó)際舞臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能與市場(chǎng)再平衡。目前來(lái)說(shuō)，美國(guó)在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與地區(qū)因素、國(guó)家間市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)今天正在阻礙世界第二大經(jīng)濟(jì)體與亞太市場(chǎng)聯(lián)成一體。反觀中亞，基于政治互信、經(jīng)濟(jì)與資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的上合組織成員國(guó)之間，則有可能率先實(shí)現(xiàn)中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大海外市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)歐亞大陸市場(chǎng)一體化的夙愿。
這種可能性伴隨著上合組織15年來(lái)在經(jīng)濟(jì)與安全互信上的積累。此間，上合組織締造了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歐亞大陸上一片持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，面積最大的和平發(fā)展環(huán)境，讓哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家陸續(xù)成為地區(qū)綜合國(guó)力強(qiáng)盛、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)世界貿(mào)易組織等多家國(guó)際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2003-2012年間，上合組織各成員國(guó)的GDP和對(duì)外貿(mào)易平均增長(zhǎng)36倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期全球經(jīng)濟(jì)平均1.9倍和全球?qū)ν赓Q(mào)易平均2.4倍的增幅。同時(shí)，區(qū)域整體吸引外資規(guī)模增長(zhǎng)了3倍，高于全球同期吸引外資平均2.4倍的水平。上合組織無(wú)疑成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的區(qū)域之一。在2014年，上合組織成員國(guó)2014年的GDP總量達(dá)到15.5萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的1/5。
可以說(shuō)，是中國(guó)始終堅(jiān)持安全與發(fā)展兩把"金鑰匙"，為上合成員國(guó)共筑安全穩(wěn)定、共謀發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定日后全方位合作開(kāi)放的基礎(chǔ)。對(duì)于上合組織經(jīng)濟(jì)合作升格為自貿(mào)區(qū)，則應(yīng)看作是這種基礎(chǔ)深化發(fā)展的必然。
早在2014年，參加上合組織成員國(guó)總理會(huì)議的李克強(qiáng)便表達(dá)了類似的意愿，希望各國(guó)共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)合作、更高水平的貿(mào)易投資便利化、更高水平的金融合作，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為地區(qū)合作打造新的亮點(diǎn)。
這一提議當(dāng)時(shí)獲得了哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的積極呼應(yīng)，并共同推動(dòng)了上合組織自貿(mào)合作框架的搭建。
去年12月，在上合組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第14次會(huì)議上，李克強(qiáng)又明確提出，在2020年前建立上合組織框架內(nèi)的自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)貨物和服務(wù)等的流通。西方媒體這樣評(píng)價(jià)這一目標(biāo)，中國(guó)的"一帶一路"構(gòu)想以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)，讓歐亞各國(guó)看到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，同時(shí)讓上合組織國(guó)家的利益真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)與融合。
今年10月中旬，上合自貿(mào)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性對(duì)接。上合組織經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)第15次會(huì)議討論并通過(guò)了《2017-2021年上合組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》，涵蓋7個(gè)領(lǐng)域共38項(xiàng)合作措施和項(xiàng)目。此次上合組織成員國(guó)總理會(huì)的議題之一，就是批準(zhǔn)這份被視為"上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作的'五年計(jì)劃'"的文件。
剛剛結(jié)束的上海合作組織成員國(guó)首腦理事會(huì)第十五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次把營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，打造融合發(fā)展格局放在了發(fā)言先要的位置。
以這兩把上合組織15年來(lái)發(fā)展融合的"金鑰匙"為基礎(chǔ)，李克強(qiáng)還向各國(guó)宣布，中方愿與各方推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化，對(duì)建設(shè)上合組織自貿(mào)區(qū)等倡議持開(kāi)放態(tài)度，愿與各方開(kāi)展自貿(mào)區(qū)可行性研究。
一句話，上合組織間的自貿(mào)區(qū)大門當(dāng)下正隨著世界第二大經(jīng)濟(jì)體的誠(chéng)懇與開(kāi)放的姿態(tài)，被漸漸打開(kāi)。可以預(yù)見(jiàn)，到2020年，各國(guó)貿(mào)易和投資、金融、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、科技和信息、環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)⒃诔蓡T國(guó)之間徹底打通，由此帶動(dòng)占世界GDP總量五分之一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的資源與市場(chǎng)更廣泛配置。
不僅如此，隨著中國(guó)與捷克、波蘭、塞爾維亞、拉脫維亞等中東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)加深，上合組織自貿(mào)區(qū)面積未來(lái)或?qū)⒀由斓綒W盟的東大門，最終讓歐亞兩大經(jīng)濟(jì)體具備了成為更大自貿(mào)區(qū)的可能。
正如李克強(qiáng)總理所言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，但其潮流不可逆轉(zhuǎn)。堅(jiān)持開(kāi)放合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，培育區(qū)域大市場(chǎng)、構(gòu)建跨境大通道、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大融合，符合上合組織成員國(guó)的共同利益。
而打造橫跨歐亞經(jīng)濟(jì)版圖的新興自貿(mào)區(qū)，不僅是中國(guó)的愿望，同樣也是中亞，乃至歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體希望看到的，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)從衰退中復(fù)蘇提供新的市場(chǎng)動(dòng)力。
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