學生購買一套百元左右的校服，竟被教育主管部門、學校、班主任聯(lián)合吃掉十多元的“回扣”。湖北恩施校服腐敗案件，引發(fā)社會各界關注。2015年7月以來，新華社記者先后四次赴當?shù)卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，小小校服腐敗利益鏈條“不簡單”，上有紅頭文件“開道”、校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利，下有教育主管部門和中小學?！翱汀?。而這腐敗利益鏈條在當?shù)卮嬖谑當?shù)年。
小小百元校服，給人的感覺卻是如此觸目驚心，不僅僅是因為腐敗鏈條牽涉面之廣，還因為在這條利益鏈中，公共權力所起到的近乎決定性的作用。許多文章論及此事，都指向“紅頭文件”，認為文件給出了過多尋租空間。但在筆者看來，這不能算是“文件的漏洞”，而是如記者所言，乃是“紅頭文件開道”，已經(jīng)是為尋租“制造空間”了。這充分體現(xiàn)出“紅頭文件”為部門利益“保駕護航”的特征，是用權力謀取部門利益的典型做法。
中央多次提到，目前的改革已進入“深水期”“攻堅期”，必然要觸及許多人的既得利益?！吧罨母锞褪悄玫陡钭约旱娜狻薄＞唧w到校服、校內(nèi)食品、用品等的經(jīng)營許可，其實當?shù)匾膊⒎遣恢朗袌龌强s小尋租空間的有效途徑和改革方向，但多年來卻沒有絲毫改變，其核心就在于對部門利益、群體利益的維護。直到此事“鬧大了”，當?shù)夭拧凹皶r地”看到市場化方向，表態(tài)將剝離學校的經(jīng)營行為?？梢哉f，這條存在了十多年的利益鏈條，已經(jīng)到了利益各方感覺理所當然的程度，視其為自己的合理收入，自然不愿意主動“割肉”。
在市場經(jīng)濟條件下，學校的食品、用品的經(jīng)營，都應該走市場化道路，這是深化改革的必然。教育主管部門應當把心思和工作重心都放在教育上，不應對市場主體的經(jīng)營進行所謂的“資質(zhì)評定備案”。對校園內(nèi)相關產(chǎn)品的質(zhì)量，國家有專門、專業(yè)的機構進行監(jiān)督管理，如果有質(zhì)量方面的問題，市場監(jiān)督管理部門可依據(jù)相關法律法規(guī)進行執(zhí)法。教育部門插手，只會越管越亂、越不規(guī)范，在自己的“一畝三分地”上，忘記了自己的真正職責所在。
認識到市場化的必要性是第一步，但如何進行市場化更為重要。筆者認為，教育部門和學校在市場化的過程中，不應當以“裁判員”自居，評判誰合格誰不合格。既然要“還給市場”，就不要過分強調(diào)“監(jiān)管職能”，而是應當剝離對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管，老老實實當好市場經(jīng)營中的“甲方”。而教育主管部門及學校的監(jiān)管，主要應當在對系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管上。與市場另一主體的關系，要簡單化為平等的民事法律關系：有特殊要求寫入合同進行執(zhí)行，有問題由專業(yè)部門進行監(jiān)督查處。不要將教育系統(tǒng)作為一個“獨立王國”，主管部門在里面不能什么都管完。這是深化改革剝離部門利益的關鍵，也是解決諸如校服腐敗利益鏈條等問題的核心所在。
與此同時，要加強對學校、教職工紀律意識、法律意識的培養(yǎng)教育。因為即使是在完善的市場體制下運行，也難免會有尋租空間，任何制度都不可能堵塞一切漏洞。抓早抓小，把紀律挺在前面，不僅是彌補法律法規(guī)所不能盡處的有效措施，也是對教職員工的有效保護。
總之，教育腐敗所涉及的內(nèi)容敏感，社會關注度高，影響較大，而這種“小腐小敗”，也極易給學生和社會造成不良示范。教育機構應當有點“割肉”精神，堅決剝離利益糾葛，這是解決問題的前提，也是重塑教育形象、專注于教育本身的開始。
