經(jīng)中韓兩國(guó)政府共同確認(rèn)，《中華人民共和國(guó)與大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》將于2015年12月20日正式生效并第一次降稅。這一被稱(chēng)為含金量最高的自貿(mào)區(qū)協(xié)定塵埃落定無(wú)疑將為中韓兩國(guó)未來(lái)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展開(kāi)啟“紅利”大門(mén)，山東作為距離韓國(guó)最近的省份正憋足勁搶占制高點(diǎn)，以更多分享協(xié)定生效后的“蛋糕”。因?yàn)椋谥许n自貿(mào)區(qū)協(xié)定的背后將是雙方經(jīng)貿(mào)數(shù)字的跳躍增長(zhǎng)和價(jià)廉物美外國(guó)貨給兩國(guó)老百姓帶來(lái)的福祉。
中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的紅利“蛋糕”有多大?
中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議生效后將會(huì)極大刺激雙邊貿(mào)易，專(zhuān)家預(yù)計(jì)五年內(nèi)雙方的貿(mào)易規(guī)模將從目前的年近3000億美元增至4000億美元。面對(duì)這一協(xié)議帶來(lái)的好處，連韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠對(duì)企圖阻撓協(xié)議通過(guò)的政客都發(fā)出了“偽善并玩忽職守”的強(qiáng)烈抨擊，因?yàn)閰f(xié)議生效每推遲一天，就會(huì)給韓國(guó)帶來(lái)40億韓元（約合人民幣2228萬(wàn)元）出口利益的損失。韓中兩國(guó)建交23年來(lái)，兩國(guó)的貿(mào)易規(guī)模從建交時(shí)的年60億美元增加到去年的2350億美元，中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而韓國(guó)也成為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。去年韓國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的順差達(dá)到475億美元。
中韓雙邊貿(mào)易規(guī)模
協(xié)議生效后韓國(guó)馬上就有958種對(duì)華出口產(chǎn)品享受到零關(guān)稅。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院等機(jī)構(gòu)均對(duì)外公布了他們的預(yù)測(cè), 這一協(xié)定將拉動(dòng)韓國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.97個(gè)百分點(diǎn)，也將拉動(dòng)中國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)，而巨額貿(mào)易將給兩國(guó)的消費(fèi)者帶來(lái)好處，并提供更多就業(yè)崗位。
俗話(huà)說(shuō)，近水樓臺(tái)先得月。協(xié)議生效對(duì)與韓國(guó)隔海相望的山東企業(yè)和韓國(guó)商品的粉絲們自是喜不自禁。從年初開(kāi)始山東半島的各個(gè)城市都在緊鑼密鼓地忙著為迎接協(xié)議生效建園區(qū)、拉項(xiàng)目、學(xué)政策。
“協(xié)議生效必定使雙向經(jīng)貿(mào)再度升溫，2014年，煙臺(tái)對(duì)韓國(guó)進(jìn)出口109.7億美元，增長(zhǎng)20.2%，占山東省對(duì)韓貿(mào)易的33.4%。今年1-10月，煙臺(tái)對(duì)韓進(jìn)出口92.5億美元，增長(zhǎng)3.2%，而煙臺(tái)的中韓自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)引來(lái)了上百個(gè)新項(xiàng)目?！睙熍_(tái)市商務(wù)局局長(zhǎng)于東對(duì)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
伴隨協(xié)議生效，兩國(guó)間貿(mào)易關(guān)稅和投資壁壘將一步步拆下，必將成為拉動(dòng)雙向貿(mào)易和投資的新動(dòng)力。
山東借勢(shì)邁上開(kāi)放新臺(tái)階
韓國(guó)前總統(tǒng)金大中曾用在韓國(guó)西海岸可以聽(tīng)到山東的公雞叫來(lái)形容山東與韓國(guó)的距離近。正是一海兩岸的地緣、生活習(xí)慣及文化相通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的天時(shí)地利使得山東與韓國(guó)的合作關(guān)系越來(lái)越緊密。
山東在中韓自貿(mào)區(qū)中位置示意圖
山東半島是韓國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的便捷門(mén)戶(hù)和交通樞紐，擁有兩國(guó)間最密集的海、空中航線(xiàn)和陸海聯(lián)運(yùn)通道。山東半島幾個(gè)城市每天往返韓國(guó)的空中航班超過(guò)100個(gè)，海上航線(xiàn)19條，每周客貨航次90多個(gè)。1至10月份，來(lái)山東省旅游的韓國(guó)游客達(dá)到50萬(wàn)人次，占全國(guó)的1/6。來(lái)自山東商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，山東與韓國(guó)進(jìn)出口總值328億美元，占中韓兩國(guó)貿(mào)易總額的11%，增長(zhǎng)10.4%，韓國(guó)在山東實(shí)際投資15.3億美元，增長(zhǎng)27.5%。截止目前，韓國(guó)在山東的實(shí)際投資累計(jì)達(dá)316.7億美元，有5000多家韓資企業(yè)在山東投資發(fā)展。今年前三季度，山東對(duì)韓國(guó)進(jìn)出口240.7億美元，增長(zhǎng)11.6%。雙方投資也持續(xù)增長(zhǎng)。今年1-8月，韓國(guó)對(duì)山東投資項(xiàng)目為359個(gè)，同比增長(zhǎng)36%。包括三星、現(xiàn)代、LG等韓國(guó)前30位的大企業(yè)集團(tuán)都將重點(diǎn)項(xiàng)目放在山東，這些項(xiàng)目90%以上集中在山東半島。居住在山東半島各個(gè)城市的韓國(guó)僑民超過(guò)20萬(wàn)人。這些說(shuō)明山東與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是何等密切！
煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園示意圖
目前，韓國(guó)已成為山東第二大外資來(lái)源地和第二大貿(mào)易伙伴。山東在青島、煙臺(tái)、濟(jì)南、威海等7市均設(shè)立了中韓產(chǎn)業(yè)園，投資和建設(shè)風(fēng)生水起，將成為中韓合作的示范區(qū)。今年8月，山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清帶著眾多市長(zhǎng)和企業(yè)家赴韓國(guó)考察和招商，山東省政府與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部共同簽署了山東-韓國(guó)部省經(jīng)貿(mào)合作諒解備忘錄。而韓國(guó)的市長(zhǎng)們和企業(yè)家也前呼后擁跑到山東推介，雙方互動(dòng)異?；钴S。
距離韓國(guó)最近的威海市，投入運(yùn)行的韓樂(lè)坊、中韓邊貿(mào)城、韓國(guó)食品日用品展示交易中心已經(jīng)客商盈門(mén)，成為韓國(guó)商品在中國(guó)的分銷(xiāo)聚集地。今年1至10月威海對(duì)韓貿(mào)易額達(dá)到了164億美元，增長(zhǎng)15%。
韓國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資示意圖
面積達(dá)9000平米、可容納5萬(wàn)種商品的韓品“百貨店”于今年10月在濟(jì)南保稅區(qū)開(kāi)張。省城人不出國(guó)門(mén)就買(mǎi)到了最喜愛(ài)的韓國(guó)商品。
最近有媒體爆料韓國(guó)由于持續(xù)干旱導(dǎo)致大白菜價(jià)格飛漲，一棵白菜賣(mài)到19元，而山東大白菜連年豐收，涌入韓國(guó)是理所當(dāng)然的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年韓國(guó)進(jìn)口中國(guó)泡菜22萬(wàn)噸，80%來(lái)自山東。隨著零關(guān)稅的來(lái)臨出口韓國(guó)的果蔬將大幅增長(zhǎng)。
山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)孫建波分析，中韓兩國(guó)零關(guān)稅時(shí)代的來(lái)臨，以及雙方高端服務(wù)領(lǐng)域的相互開(kāi)放，山東將成為最大的受益者。山東果蔬、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品一直擔(dān)當(dāng)國(guó)際菜籃子的角色，韓國(guó)市場(chǎng)的蔬菜及海產(chǎn)品價(jià)格是中國(guó)市場(chǎng)的3-5倍，去掉關(guān)稅門(mén)檻，山東蔬菜及海產(chǎn)品出口韓國(guó)必將大增！而高端制造業(yè)發(fā)達(dá)的韓國(guó)將會(huì)把更多制造和研發(fā)基地放在山東，今年山東對(duì)韓貿(mào)易持和韓國(guó)對(duì)山東投資雙上升就是證明。
如何搭上中韓自貿(mào)區(qū)的“翅膀”騰飛 ？
山東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)張述存認(rèn)為，山東站在“高大上”的中韓自貿(mào)區(qū)新起點(diǎn)上開(kāi)啟開(kāi)放頂層設(shè)計(jì)，零關(guān)稅和貿(mào)易的便利化將加速雙方產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化和一體化進(jìn)程，互補(bǔ)升級(jí)、互惠共贏，將使雙方合作領(lǐng)域更廣、產(chǎn)業(yè)更新、目標(biāo)更高、發(fā)展更快。不遠(yuǎn)的將來(lái)，會(huì)實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)濟(jì)圈”向“生活圈”的轉(zhuǎn)變，使山東半島和韓國(guó)西海岸成為面向亞太乃至世界的國(guó)際社區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)基地。
如何才能夠搭上中韓自貿(mào)區(qū)的“翅膀”騰飛？張述存說(shuō)，自由貿(mào)易區(qū)是篇大文章，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐。因?yàn)殛P(guān)稅的門(mén)檻降低了，還有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、品牌、營(yíng)商環(huán)境、人才等眾多的門(mén)檻要跨越。就是說(shuō)，不是每個(gè)城市都能夠?qū)㈨n國(guó)大企業(yè)的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地引入自己的懷抱，不是每個(gè)企業(yè)都可以將早上采摘的蔬菜和剛出海的海鮮送上韓國(guó)百姓晚上的餐桌。
調(diào)查顯示，70%的中國(guó)企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)的政策法規(guī)還是陌生的，能夠熟練運(yùn)用政策推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的還很少。對(duì)政策的無(wú)知背后是巨額的關(guān)稅優(yōu)惠損失，僅山東省每年符合優(yōu)惠條件的出口貨物因未申請(qǐng)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)而損失的進(jìn)出口關(guān)稅優(yōu)惠高 達(dá)10億美元。
可喜的是，山東從今年8月份就啟動(dòng)了“自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)全省的外貿(mào)及生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。今年上半年，山東省對(duì)主要自貿(mào)伙伴的自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅政策利用率由去年的26.63%上升為31.55%。
進(jìn)入中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議的威海市和煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園均啟動(dòng)了學(xué)習(xí)復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)路徑，將成為中韓自貿(mào)區(qū)的范例。
今年上半年，山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)共簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)66738份，簽證金額33.3億美元，相關(guān)企業(yè)享受自貿(mào)伙伴關(guān)稅優(yōu)惠約2.76億美元，同比增長(zhǎng)19.42%，推動(dòng)對(duì)自貿(mào)伙伴出口增速超過(guò)全省平均出口增速11個(gè)百分點(diǎn)。
山東近幾年對(duì)韓國(guó)經(jīng)貿(mào)情況表
中韓海關(guān)AEO互認(rèn)也進(jìn)一步促進(jìn)了中韓貿(mào)易便利化。目前，山東省共有可享受中韓AEO互認(rèn)的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)329家，使出口韓國(guó)海運(yùn)、空運(yùn)貨物平均查驗(yàn)率分別降低98.21%和57.14%。
11月初，山東省推出了《關(guān)于支持威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，詳列17條政策給力威海中韓自貿(mào)區(qū)示范區(qū)建設(shè)。12月9日，中韓自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證認(rèn)可研討會(huì)也在威海舉行。
此外，山東還建立共享共用貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)備案信息，發(fā)布關(guān)稅優(yōu)惠政策，使自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策利用率實(shí)現(xiàn)大幅提升。
相信，更多的山東城市和企業(yè)會(huì)搭上中韓自貿(mào)區(qū)的翅膀騰飛！
關(guān)于作者：鞠傳江，中國(guó)日?qǐng)?bào)山東記者站站長(zhǎng)
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