吳非
暨南大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授
察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員
胡逢瑛
莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系大學(xué)博士
復(fù)旦大學(xué)傳播與國(guó)家治理研究中心博士后
俄羅斯總統(tǒng)普京于9月30日簽署同意海外軍事用兵之法案后，旋即俄羅斯軍方即派出戰(zhàn)機(jī)對(duì)伊斯蘭國(guó)恐怖組織(IS)的后勤基礎(chǔ)設(shè)施、指揮點(diǎn)、訓(xùn)練營(yíng)和武裝分子基地進(jìn)行空襲。與此同時(shí)，IS也會(huì)利用西方對(duì)于俄羅斯的信息戰(zhàn)進(jìn)行污蔑俄羅斯空襲的行動(dòng)，如果西方不能與俄羅斯進(jìn)行有效合作，那么，未來(lái)中國(guó)與俄羅斯在國(guó)際安全問(wèn)題上的合作會(huì)變得更加突出。俄羅斯的決策模式將對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家以及敘利亞周邊國(guó)家如伊朗、伊拉克、土耳其都產(chǎn)生一定的吸引力。
敘利亞本身內(nèi)部存在復(fù)雜的宗派、宗教的問(wèn)題，和以色列還有戈蘭高地的領(lǐng)土爭(zhēng)議。阿拉伯之春也使得敘利亞內(nèi)部問(wèn)題臺(tái)面化、極端化和國(guó)際化。阿薩德家族掌握了該國(guó)的政府軍，俄羅斯又是敘利亞主要的盟友和最大的武器供應(yīng)國(guó)，長(zhǎng)期協(xié)助該國(guó)培訓(xùn)軍人和武裝技術(shù)人員。在蘇聯(lián)時(shí)期，就已經(jīng)與敘利亞簽訂了駐軍協(xié)議并在濱地中海的塔爾圖斯建立海軍基地，作為俄羅斯船舶補(bǔ)給的后勤基地，目前在那里還停泊著俄羅斯庫(kù)茲涅佐夫航空母艦。由此看來(lái)，俄羅斯與敘利亞長(zhǎng)期以來(lái)一直都有密切的軍事合作關(guān)系。
美國(guó)對(duì)俄空襲進(jìn)行信息宣傳戰(zhàn)
美國(guó)軍方質(zhì)疑俄首選霍姆斯的動(dòng)機(jī)，認(rèn)為那里主要是反對(duì)派而非伊斯蘭國(guó)的盤踞地，其實(shí)這樣的說(shuō)法不完全正確，霍姆斯連接地中海與內(nèi)陸城市，不僅是反對(duì)派得到國(guó)外武器援助的必經(jīng)之地，也是俄羅斯后勤基地的范圍。故空襲霍姆斯不但保障俄羅斯后勤基地的安全，也可阻斷反對(duì)派武器流入伊斯蘭國(guó)的手中。換言之，霍姆斯作為是敘利亞連接地中海和內(nèi)陸城市的重要交通樞紐，過(guò)去西方透過(guò)這個(gè)地區(qū)運(yùn)送武器支持反對(duì)派“敘利亞自由軍”。目前這個(gè)地方應(yīng)該已經(jīng)被政府軍占領(lǐng)，或許是在政府軍同意之下，轟炸過(guò)去反對(duì)派留下的彈藥倉(cāng)庫(kù)，避免流入IS手中，也許是同時(shí)打擊反對(duì)派和IS的武器裝備來(lái)源，具有一舉兩得的效果。并且在政府軍控制之下行動(dòng)會(huì)成效特別明顯。
俄羅斯空襲行動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)選在聯(lián)合國(guó)大會(huì)演講之后，有與美國(guó)確定底線的作用，也探得聯(lián)合國(guó)主要成員國(guó)的輿論支持?，F(xiàn)在聯(lián)合打擊伊斯蘭國(guó)應(yīng)該是國(guó)際共識(shí)，俄羅斯出兵有利于國(guó)際合作機(jī)制的建立，迫使美國(guó)必須考慮其反恐或是地緣擴(kuò)張的優(yōu)先順序。在西方輿論反俄的暗流當(dāng)中，反而將普京總統(tǒng)英雄形象推到最高位置，當(dāng)今只有普京總統(tǒng)可以在面臨西方集體經(jīng)濟(jì)制裁的情況下還能在國(guó)際社會(huì)中扮演主要決策的角色，這令西方媒體非常詫異。事實(shí)上，俄羅斯只是在堅(jiān)守底線，敘利亞難民流入歐盟的棘手問(wèn)題才是迫使西方低頭的關(guān)鍵壓力，普京只是順勢(shì)而為，這樣西方國(guó)家才會(huì)領(lǐng)情。
普京呼吁把地緣野心放在其次位置
敘利亞作為俄羅斯的友好盟邦和中東主要的勢(shì)力范圍，自然不容美國(guó)染指。這個(gè)邏輯同樣適用于美國(guó)以及美國(guó)盟友，美國(guó)在全球有近兩百個(gè)軍事基地，相信也不希望俄羅斯染指。那么，此時(shí)美俄勢(shì)力范圍的大國(guó)博弈不應(yīng)該成為當(dāng)前解決敘利亞問(wèn)題的焦點(diǎn)。目前具有迫切性的焦點(diǎn)是如何阻止伊斯蘭國(guó)快速的擴(kuò)張，并且有效安頓難民。令西方擔(dān)憂的是：有許多國(guó)家的人民自愿參與IS，造成了當(dāng)?shù)资菄?guó)民還是恐怖份子身分莫辨?!IS斷頭的恐怖手段也對(duì)國(guó)際施加心理壓力，擴(kuò)張范圍已經(jīng)危害到周邊國(guó)家的安全。顯然，IS是當(dāng)前國(guó)際有共識(shí)的頭號(hào)敵人，這也是今年聯(lián)合國(guó)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和外長(zhǎng)進(jìn)行一般性辯論演講的主要核心聚集點(diǎn)，主要還是俄美中三國(guó)的態(tài)度。
目前大家看到的阿拉伯之春以及敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之后IS擴(kuò)張與750萬(wàn)名敘國(guó)難民涌出，50萬(wàn)難民流入歐盟，250萬(wàn)難民流入沙特阿拉伯，土耳其收容了約180萬(wàn)人，黎巴嫩約有117萬(wàn)人，約旦約有63萬(wàn)人；伊拉克約有25萬(wàn)人，埃及約有13萬(wàn)人。目前約有22萬(wàn)人已經(jīng)死于內(nèi)戰(zhàn)。這證明以培養(yǎng)反對(duì)派并且坐視極端分子擴(kuò)大以逼迫阿薩德下臺(tái)的手段過(guò)于極端且不合國(guó)際社會(huì)普遍接受的準(zhǔn)則。2011年內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)以及2014年7月國(guó)際盟軍空襲IS以來(lái)，共同導(dǎo)致了今天難民出逃和IS加速擴(kuò)張的狀況。美國(guó)的堅(jiān)持這等于是說(shuō)明破壞現(xiàn)有敘利亞的政治結(jié)構(gòu)比打擊伊斯蘭國(guó)更重要，這樣把政治擴(kuò)張的企圖放在第一位的做法，未來(lái)這還會(huì)讓美國(guó)備感壓力。
建立敘利亞空襲行動(dòng)須合乎國(guó)際準(zhǔn)則的模式
我們看到普京在聯(lián)大28日演講之后，應(yīng)該確認(rèn)了聯(lián)合國(guó)的主要?dú)夥詹⑶以趭W普會(huì)晤之后了解美國(guó)的真正態(tài)度之后，才會(huì)在30日簽署批準(zhǔn)俄聯(lián)邦委員會(huì)向境外使用軍事力量的法案。但目前僅限于空襲部分，因?yàn)榈孛娌筷?duì)曠日廢時(shí)，蘇聯(lián)有阿富汗的失敗經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)也有伊拉克的失敗經(jīng)驗(yàn)。中東問(wèn)題復(fù)雜，不適合直接參與軍事行動(dòng)以波及到本國(guó)自身的安全利益。這次行動(dòng)主要還是在于要建立明確合法且有一致性的國(guó)際協(xié)調(diào)反恐行動(dòng)的合作框架為長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。
至于只空襲是否有效果？這個(gè)問(wèn)題主要還在于能否有準(zhǔn)確的信息和有效的空襲打擊目標(biāo)。人是流動(dòng)的，但是具體的彈藥倉(cāng)庫(kù)、通訊中心和運(yùn)輸設(shè)備都是可以根據(jù)有效且準(zhǔn)確的信息來(lái)進(jìn)行摧毀，這蘇聯(lián)在二戰(zhàn)時(shí)期有許多的經(jīng)驗(yàn)，包括蘇聯(lián)空軍曾經(jīng)協(xié)助中國(guó)空襲上海和基隆等等日軍的軍械倉(cāng)庫(kù)，這樣不但可以震攝敵人，而且可以斷絕IS的通訊聯(lián)絡(luò)和武器來(lái)源。
目前由俄羅斯、伊朗、伊拉克成立的巴格達(dá)信息中心，就是提供敘國(guó)政府具體的數(shù)據(jù)和分析，希望藉由這個(gè)統(tǒng)一的信息中心所出來(lái)的信息，提供給其他參與空襲國(guó)家的參謀總部。并且與聯(lián)合國(guó)的反恐信息中心取得協(xié)調(diào)一致的準(zhǔn)確信息。這樣就避免國(guó)際盟軍分散力量且減少信息錯(cuò)誤帶來(lái)的無(wú)效空襲損失。建立反恐信息中心并且透過(guò)反恐中心的指揮來(lái)行動(dòng)，所有這些行動(dòng)必須透過(guò)一個(gè)聯(lián)合國(guó)反恐中心來(lái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)，將準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供給巴格達(dá)反恐的中心來(lái)協(xié)調(diào)空襲行動(dòng)，再與阿薩德政府軍地面部隊(duì)合作。這樣一來(lái)，一方面，聯(lián)軍將可以掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)行動(dòng)，效果好且準(zhǔn)確，避免狂轟濫炸，這可以減少傷亡；另一方面，避免外國(guó)部隊(duì)長(zhǎng)期在敘國(guó)境內(nèi)干涉該國(guó)政府處理內(nèi)部問(wèn)題，地面部隊(duì)進(jìn)入對(duì)該國(guó)建立正常秩序不利。
為避免出現(xiàn)美俄兩軍狹路相逢的狀態(tài)，美俄外長(zhǎng)已經(jīng)有共識(shí)，下一步就是兩軍之間的對(duì)話，相信雙方軍方直接對(duì)話，有助于達(dá)成共識(shí)且避免直接沖突。俄羅斯希望建立一個(gè)可以遵循的國(guó)際反恐模式：第一，必須遵守聯(lián)合國(guó)憲章，俄羅斯是希望結(jié)束單邊行動(dòng)模式把現(xiàn)行國(guó)際秩序混亂的狀況拉回二戰(zhàn)之后所形成的世界格局中來(lái)處理，使未來(lái)任何安全問(wèn)題都必須要透過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)處理，這樣可以減少美國(guó)單邊行動(dòng)資源的不足所產(chǎn)生的失控狀態(tài)；第二，把空襲合法化，以也就是由聯(lián)合國(guó)授權(quán)或是必須先獲得該國(guó)政府同意的情況之下才能進(jìn)行空襲，并且必須配合地面部隊(duì)行動(dòng)時(shí)才能行動(dòng)，把現(xiàn)行國(guó)際盟軍的空襲納入到這個(gè)軌道上，這樣一來(lái)，國(guó)際盟軍將被授予合法權(quán)利參與到與阿薩德政府合作來(lái)反恐。一方面，為西方國(guó)際聯(lián)盟的單邊行動(dòng)解套，另一方面，將國(guó)際反恐的空襲行動(dòng)合法化，并且嚴(yán)格限制在空襲部分；第三：建立反恐信息中心并且透過(guò)反恐中心的指揮來(lái)行動(dòng)，所有這些行動(dòng)必須透過(guò)一個(gè)聯(lián)合國(guó)反恐中心來(lái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)，將準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供給巴格達(dá)反恐信息中心來(lái)協(xié)調(diào)，再與阿薩德政府軍地面部隊(duì)搭配合作。這個(gè)模式的作用在于：尊重該國(guó)主權(quán)和協(xié)助反恐一舉兩得。
Content@chinadaily.com.cn