安順市桃子村以前是貧困村，如今變成了鄉(xiāng)村旅游的新景點(diǎn)。董賢武 攝
事關(guān)7000多萬人口脫貧的攻堅戰(zhàn)正在中國大地深入展開，成功與否，和中國全面建設(shè)小康以及兩個“百年夢”的如期實現(xiàn)緊密聯(lián)系。
“切實做到精準(zhǔn)扶貧，才能確保扶貧工作事半功倍。新時期扶貧工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在于精準(zhǔn)?！?月18日，習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會上表示，各級黨委和政府要把握時間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
經(jīng)過30多年的扶貧開發(fā)，中國政府通過一系列扶貧創(chuàng)舉，使貧困人口大幅下降，貧困人口從2.5億減少到7000多萬。生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會期間，聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克女士發(fā)來書面致辭稱，“中國的扶貧成就為世界提供了寶貴經(jīng)驗，將致力于為中國的減貧努力提供支持。”
然而，7000多萬貧困人口的脫貧難度不亞于之前1.8億人脫貧。因為，這部分群眾所處地方很多交通不便，資源匱乏，居住環(huán)境惡劣，是脫貧工作中“最難啃的骨頭”。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在一次接受記者采訪時說：“過去扶貧是大水漫灌，現(xiàn)在實施精準(zhǔn)扶貧工程，就是要找準(zhǔn)‘窮根’，有針對性地進(jìn)行幫扶，變‘漫灌’為‘滴灌’。”
丹寨縣的少數(shù)民族婦女在家門口趕制訂單。黃曉海 攝
貴州省地處西南山區(qū)，由于受到交通區(qū)位等條件的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海發(fā)達(dá)省市。是中國貧困面最大、貧困程度最深、扶貧開發(fā)任務(wù)最重的省份之一。
2013年貴州省農(nóng)村貧困人口745萬人，是2020年實現(xiàn)全面建成小康社會省份任務(wù)最艱巨的省之一。2015年貴州省《政府工作報告》提出，貴州今年將減少貧困人口130萬人。
貴州省副省長劉遠(yuǎn)坤說，“精準(zhǔn)扶貧”顧名思義就是要讓扶貧工作更精確、更準(zhǔn)確。精準(zhǔn)扶貧要實行“六個到村到戶”，即：結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，實現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)扶持,提高扶貧效率。
貴州省丹寨縣是黔東南苗族侗族自治州的國家級貧困縣，也是少數(shù)民族聚居縣，大多數(shù)人的生活都很貧困，農(nóng)業(yè)收入是他們收入的主要來源。生活拮據(jù)使得大多數(shù)人都被迫前往東部沿海發(fā)達(dá)省區(qū)打工。
隨著扶貧攻堅步伐的加快，許多精準(zhǔn)扶貧政策在這里落地，對那些想通過在家門口致富的人來說，現(xiàn)在又多了一種選擇。
近期，由英國大使館發(fā)起的扶貧項目正在貴州實施，該項目由英國駐北京大使館文化教育部發(fā)起的“社會企業(yè)家項目”，專門為那些小手工業(yè)從業(yè)者進(jìn)行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，對少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)手工藝品的商業(yè)化運(yùn)作，通過對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝品和文化的發(fā)掘，對當(dāng)?shù)氐膵D女進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，讓當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)商品和文化走出大山，邁向世界。
萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林在丹寨茶園了解生產(chǎn)、銷售情況。張繼輝 攝
2014年底，隨著丹寨縣和萬達(dá)集團(tuán)牽手成功，全國首創(chuàng)的“企業(yè)包縣整體脫貧”新模式正式落地。此舉既開創(chuàng)了中國民營企業(yè)創(chuàng)新扶貧模式的先河，也為全國企業(yè)開展扶貧工作提供了示范案例，同時也喚起全國更多的國有和民營大型企業(yè)開展扶貧。
大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林表示：“這不是簡單捐款，也不是單純投資建廠，而是注重長期與短期結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與教育結(jié)合、提高人均收入與整體脫貧相結(jié)合?！?
按照“投入10億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧，5年人均收入翻番”，的包縣扶貧思路，未來3年，萬達(dá)集團(tuán)將在丹寨縣投資建成一所5000人以上規(guī)模的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，一座滿足30萬頭土豬繁殖及屠宰、加工的現(xiàn)代化工廠，一座年加工1萬噸的茶葉加工廠，扶持、帶動一支常年向萬達(dá)集團(tuán)輸送勞務(wù)用工的建筑施工隊，以此培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動農(nóng)民勞動就業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)民增產(chǎn)增收。預(yù)計到2017年末，丹寨縣人均GDP和農(nóng)民人均收入比2014年翻一番。
貴州扶貧方式的轉(zhuǎn)變，使當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胝龔摹耙颐撠殹钡健拔乙撠殹钡霓D(zhuǎn)變。
貴州少數(shù)民族婦女在制作傳統(tǒng)手工藝品。張繼輝 攝
作為扶貧攻堅任務(wù)最重的貴州，在精準(zhǔn)扶貧的道路上走得愈加篤定。國家率先啟動區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作的試點(diǎn)區(qū)、處于武陵山片區(qū)的貴州省銅仁市委書記夏慶豐日前在該市舉行的精準(zhǔn)扶貧會上表示：“隨著‘精準(zhǔn)扶貧’和‘民心黨建’的深入推進(jìn)，銅仁市貧困山區(qū)呈現(xiàn)出窮村變美村、石漠化變綠色化、水患變水利、生態(tài)變產(chǎn)業(yè)的良好趨勢”。
夏慶豐說，銅仁將全力打造精準(zhǔn)扶貧升級版?！巴ㄟ^扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凝聚社會合力，啃下扶貧開發(fā)攻堅‘硬骨頭’”。
關(guān)于作者：楊軍，中國日報駐貴州記者站站長。
