亞洲的時代已然到來？看到全球各家媒體對加入中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，簡稱：亞投行)熱潮發(fā)表看法后，你或許會這樣想。迄今為止，絕大多數(shù)的亞洲國家和18個歐洲國家一共58個國家在等候成為亞投行的成員。這股劃時代國際力量轉(zhuǎn)變的開端闡釋了中國國家主席習(xí)近平的思想，是否標(biāo)志著這個地區(qū)新秩序的崛起，這更有利于亞洲和世界嗎？
亞洲各國認(rèn)為，中國應(yīng)該從現(xiàn)在開始分享其經(jīng)驗(yàn)并向其他國家提供幫助。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入大約占GDP的8.5%，但是鄰國卻從未超過4%。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)歷史記錄以來，中國是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取的成就蔚為壯觀。相比而言，美國主導(dǎo)的世界銀行和日本主導(dǎo)的亞洲發(fā)展銀行發(fā)展緩慢，官僚氣息嚴(yán)重，致使這兩家金融機(jī)構(gòu)無法滿足亞洲上萬億美元的需求。
令人驚訝的是，各國紛紛加入亞投行的情形在中國國內(nèi)產(chǎn)成了擔(dān)憂。中國的一些海外投資項(xiàng)目面臨審查、拖延、挫折和當(dāng)?shù)胤磳Φ暮袈晻r候，中國的企業(yè)卻看到對補(bǔ)貼的項(xiàng)目越來越多的不滿，因?yàn)槭澜绺鲊鴮π鲁闪⒌膩喭缎械目捶◤闹凶鞴！?
同時，中國財(cái)政部的一位官員向騰訊網(wǎng)透露，2001至2011年間，向中國企業(yè)撥付了6710億美元雙邊貸款用于支持海外項(xiàng)目運(yùn)營，但70%的資金沒有達(dá)到預(yù)期效果。原因在于中國海外貸款的擴(kuò)展沒有進(jìn)行合理的風(fēng)險評估。
實(shí)際上，中國人正在艱難地學(xué)習(xí)如何克服同樣橫桓在世界銀行和亞洲發(fā)展銀行的眾多由地方環(huán)境因素造成的難題：信用標(biāo)準(zhǔn)不可靠、不可避免的腐敗現(xiàn)象和當(dāng)?shù)乇∪醯墓芾砟芰κ沟庙?xiàng)目的完成和維護(hù)問題多多。
然而，最難以解決的還是政治問題。盡管中國努力避免涉入當(dāng)?shù)卣螁栴}，但這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還是把中國卷入了鄰國政治中。
在斯里蘭卡，有關(guān)中國50億美元的投資項(xiàng)目出現(xiàn)貪污的傳言讓反對派擊敗了總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）。在緬甸，密松水電站項(xiàng)目自2011年就被迫停工，原因是為該項(xiàng)目帶來的負(fù)面的環(huán)境和社會影響。這在激起了當(dāng)?shù)孛癖姷馁|(zhì)疑：為何他們要為一個向中國輸出90%電力項(xiàng)目去承擔(dān)環(huán)境破壞的代價。在菲律賓，由于指控前任總統(tǒng)在采購流程有貪污，2012年當(dāng)選的總統(tǒng)阿基諾取消了北方鐵路項(xiàng)目。眾多的貪污指控將中國投資牽扯進(jìn)國內(nèi)政治問題之中，損害了雙邊關(guān)系。
中國人相信通過先“踮腳摘果”再消除長期問題的辦法，能讓亞投行快速啟動起來。但這是一種錯覺。假如這樣”踮腳摘果”的情況確實(shí)存在，那果子也早就讓別人搶走了。但是，在對準(zhǔn)確評估項(xiàng)目和商業(yè)可行性中存在的困難使得投資陷入困境。
如何在社會中實(shí)現(xiàn)公平分配？公平也是一個棘手的問題。為貧困國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不只是在工程或者財(cái)政方面的操作。半個世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，我們需要成熟開發(fā)組織，地方政府失敗的治理會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資成功出現(xiàn)不確定性。
中國新型全球機(jī)構(gòu)理念將面臨的最大障礙：中國譴責(zé)世界銀行行長一直由美國人擔(dān)任，國際貨幣基金組織總裁一貫是由歐洲人擔(dān)任，而亞洲發(fā)展銀行也都是由日本人領(lǐng)導(dǎo)。在這些機(jī)構(gòu)的治理部門里，中國的表決權(quán)影響較小。
但是，中國強(qiáng)調(diào)其任命亞投行行長的權(quán)利，希望在銀行管理中能夠使用否決權(quán)，這會削弱對該銀行的專業(yè)性和獨(dú)立經(jīng)營能力，以及不受政治因素影響等方面。
為何中國想要復(fù)制一個同樣充滿偏見的機(jī)構(gòu)，是為了批評其他多邊的機(jī)構(gòu)嗎？
關(guān)于作者：
希爾頓·魯特（Hilton Root），美國財(cái)經(jīng)網(wǎng)站The Fiscal Times專欄作家。
