由中國主導(dǎo)的亞投行未必是在挑戰(zhàn)美國的金融霸主地位；它或許能為雙方提供一次合作的黃金機(jī)遇。
中國似乎正在把美國的傳統(tǒng)盟國吸引到由其主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）中去，人們已經(jīng)在這個(gè)話題上耗費(fèi)了太多的筆墨。許多分析者認(rèn)為這是一次“中勝美敗”的故事，從而含蓄地強(qiáng)調(diào)了中美關(guān)系的對(duì)抗性質(zhì)。這種觀點(diǎn)不僅想得過于簡(jiǎn)單，而且是影響中美關(guān)系向前發(fā)展的危險(xiǎn)因素。盡管從一定程度上來講，這的確是事實(shí)，中國已經(jīng)成功地把一些美國的傳統(tǒng)盟國吸引到了亞投行中，這是中方在政治上的一次勝利。不過在從眾熱議“美國正在衰落、中國正在崛起”的陳詞濫調(diào)之前，我們需要思考三件事情。
第一件要記住的事是，亞投行是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，其是否會(huì)帶來戰(zhàn)略意義尚不確定。盡管現(xiàn)在許多人會(huì)覺得中國籌建亞投行之舉直接威脅到了美國主導(dǎo)的國際金融秩序，而實(shí)際上籌建亞投行的目的要局限得多。對(duì)于美國而言，不要將亞投行視為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新信號(hào)是非常重要的，這種扭曲的觀點(diǎn)將強(qiáng)行賦予亞投行一些不必要的戰(zhàn)略意義，而事實(shí)上，亞投行最初的也是最主要的著眼點(diǎn)是為了發(fā)展，它的籌建是為了向亞洲大量的發(fā)展中國家提供資金，以用于這些國家的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和油氣管道建設(shè)。如果美國對(duì)中國在全球治理方面做的每一項(xiàng)努力都變得極度敏感，那么美國很有可能會(huì)得出中國的確正試圖推翻美國霸權(quán)的錯(cuò)誤結(jié)論，并開始采取應(yīng)對(duì)措施，以遏制中國日益增長的影響力。這將是一個(gè)悲劇。實(shí)際上，中國不可能也不會(huì)挑戰(zhàn)美國霸權(quán)。
另一件值得記住的事情——和許多人已經(jīng)指出的一樣——就是亞投行的未來依然難以預(yù)料。一方面，這是中國第一次試圖運(yùn)行的多邊經(jīng)濟(jì)組織，一些內(nèi)部問題很難輕松地解決，外部挑戰(zhàn)就更難克服。目前，尤其是在德國、英國等主要經(jīng)濟(jì)體已決定加入該銀行的情況下，亞投行決策結(jié)構(gòu)的民主性與透明性將達(dá)到怎樣的程度尚不明確，中方的決策將很可能受限于英德這樣的主要參與者，不過這不一定是件壞事，因?yàn)樵谔幚碣Y金分配的時(shí)候，這些經(jīng)驗(yàn)豐富的成員國可以協(xié)助中國做出更好的決策，從而從根本上提高亞投行未來的質(zhì)量和聲譽(yù)。
更重要的一方面，對(duì)于亞洲那些已經(jīng)警惕中國未來意圖的小國家而言，一個(gè)更加民主的結(jié)構(gòu)體系能夠減少他們對(duì)亞投行的疑慮。通過將更多的權(quán)力下放給其他成員國，中國能向越南、菲律賓這樣的國家傳遞一種使其安心的強(qiáng)烈信號(hào)，從而緩解中國與這些國家之間因海域糾紛而釀成的緊張關(guān)系。中國必須認(rèn)真努力地證明亞投行不是又一個(gè)用來幫助中國控制東南亞的武器，否則的話，危害的將不僅僅是亞投行的最初期愿，更將影響中國的和平崛起。
最后一件事情，認(rèn)為美國是亞投行項(xiàng)目的失敗者這一斷言本身就具有誤導(dǎo)性。雖然之前美國阻止其盟國加入亞投行的行為不夠明智，但是低估美國對(duì)亞投行乃至亞洲總體發(fā)展的潛在影響里亦非睿智之舉。美國最終是否會(huì)加入亞投行尚不得而知，不過，如果美國真的加入了亞投行，那么我們很可能會(huì)看到一個(gè)擁有不同構(gòu)架體系的銀行。即使美國未來選擇置身事外，亞投行與美國領(lǐng)導(dǎo)的世界銀行及國際貨幣基金組織（IMF）之間的競(jìng)爭(zhēng)也將在短期內(nèi)確保美國的標(biāo)準(zhǔn)和意志繼續(xù)主導(dǎo)全球金融秩序。
毋庸置疑，中國主導(dǎo)的亞投行在一定程度上挑戰(zhàn)了美國在亞洲的影響力。中美領(lǐng)導(dǎo)人的當(dāng)務(wù)之急是避免使兩國陷入對(duì)抗的漩渦。全球性金融機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)亞洲乃至整個(gè)世界都有益處。為此，分析者們應(yīng)停止對(duì)“中美對(duì)抗”的大肆渲染，把更多的精力放在應(yīng)如何提升亞投行這一組織的質(zhì)量上。
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