英美兩國(guó)最近的“特殊”關(guān)系極為罕見地出現(xiàn)了不穩(wěn)定。在英國(guó)宣布將加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（the Asian Infrastrucutre Investment Bank, AIIB, 亞投行）后，英美兩國(guó)的矛盾公開化了。
亞投行是一個(gè)中國(guó)意在將其影響施之海外的多邊金融機(jī)構(gòu)。2014年10月，亞投行由中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)成立，并得到了20個(gè)國(guó)家支持。2015年3月12日，英國(guó)正式申請(qǐng)加入亞投行，成為七國(guó)集團(tuán)(G7)中首個(gè)加入該行的國(guó)家。日本、韓國(guó)、澳大利亞、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則拒絕加入亞投行創(chuàng)始成員國(guó)的行列。
作為一家新的多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行資本規(guī)模約為亞洲開發(fā)銀行的三分之一，初始資本為500億美元，而亞洲開發(fā)銀行目前的資本為1650億美元。
亞投行只是中國(guó)近來重塑其在世界多邊組織國(guó)際中形象的一個(gè)舉措。此外，除了一家由上海合作組織主導(dǎo)的開發(fā)銀行和一家用于幫助各國(guó)緩解金融危機(jī)和沖擊影響的貨幣儲(chǔ)備基金，中國(guó)2014年還與印度、俄羅斯、巴西和南非合作，建立了新開發(fā)銀行（the New Development Bank），又稱“金磚國(guó)家銀行”。
美國(guó)政府一直以來都在阻撓其他西方國(guó)家加入亞投行。一位奧巴馬政府官員在匿名接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)指責(zé)英國(guó)“有一味迎合中國(guó)的傾向，而這不是與一個(gè)正在崛起的大國(guó)交往的最佳方式?！?
英國(guó)受指責(zé)迎合中國(guó)的一大原因，那就是在香港爆發(fā)“占中”抗議活動(dòng)期間，卡梅倫政府本可以為了香港的民主振臂一呼，但英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此幾乎都閉口不談。不過，美國(guó)指責(zé)英國(guó)加入亞投行更令人費(fèi)解。美國(guó)宣布其以及盟國(guó)在外圍對(duì)這家新成立的銀行施加影響，但實(shí)際情況卻微乎其微。亞投行反映的是全球力量平衡中已然出現(xiàn)的變化，也體現(xiàn)了無論美國(guó)是否參與，亞投行都會(huì)全速向前發(fā)展的潮流。
雖然目前美國(guó)依然是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，但過去十年來，中國(guó)的財(cái)富和影響力大為增加。不過，中國(guó)持續(xù)上升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和權(quán)力還尚未反映在如世界銀行、國(guó)際基金組織、亞洲發(fā)展銀行等現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)構(gòu)中。盡管控制著世界銀行和亞洲開發(fā)銀行，美日兩國(guó)遲遲不肯承認(rèn)中國(guó)日益增強(qiáng)的影響力。在亞洲開發(fā)銀行里，中國(guó)作為主要的資金供應(yīng)國(guó)，卻只持有僅5.47%表決權(quán)，而日本和美國(guó)分別為15.7%和15.6%。
在2010的一項(xiàng)協(xié)約里，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織中更有話語(yǔ)權(quán)，而美國(guó)也因此一再拖延該協(xié)約的通過施行。金磚國(guó)家銀行和亞投行的成立體現(xiàn)了美國(guó)及其同盟國(guó)國(guó)際影響力的衰落，而從其些層面來看，這種損失是遲來的而已。
另外，亞投行有可能在將盈余資金使用發(fā)揮其重要作用。相比投資基礎(chǔ)設(shè)施，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行更加致力于減少貧困和優(yōu)惠貸款，然而，亞洲則急需大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資。在一份經(jīng)常提到的2010年報(bào)告中，亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，2010至2020年間，亞洲發(fā)展中國(guó)家需要投資約8萬億美元。然而，亞洲開發(fā)銀行每年只向基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目提供100億美元的貸款。從理論上講，相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)，亞投行則更能對(duì)亞洲開發(fā)銀行和世界銀行起到補(bǔ)充作用。
新的金磚國(guó)家銀行和亞投行的成立引起了其他參與國(guó)的擔(dān)憂，即中國(guó)可能會(huì)操縱這些銀行來謀取自身利益。毫無疑問，這些新的金融機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)中國(guó)的利益有益：中國(guó)將利用這幾家資金充裕的開發(fā)銀行當(dāng)作強(qiáng)有力的外交政策工具。不過，雖然這些金融機(jī)構(gòu)無疑會(huì)讓中國(guó)擁有更大的國(guó)際影響力，但是，如果形成一個(gè)多邊框架的話，是可以緩解并且引導(dǎo)這種影響的。
亞投行在國(guó)際秩序上的影響力很大程度上自身是的管理運(yùn)轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期以來，中國(guó)一直反對(duì)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行在提供貸款或債務(wù)減免時(shí)附帶強(qiáng)制性條件，認(rèn)為這些條件則侵犯了他國(guó)的主權(quán)。中國(guó)提議將亞投行建設(shè)成比其他已有同類組織行動(dòng)更高效，官僚作風(fēng)更少的機(jī)構(gòu)。而亞投行的反對(duì)人士則指責(zé)中國(guó)在消除貸款條件和限制方面可能會(huì)助長(zhǎng)貪污和專制的政權(quán)。
《金融時(shí)報(bào)》援引一位美國(guó)官員的話稱，美國(guó)宣稱“如果各大經(jīng)濟(jì)體不確定中國(guó)不會(huì)保留否決權(quán)的情況下“加入（亞投行），那么他們就等于放棄了自身的國(guó)際影響力。不過，美國(guó)并沒有對(duì)此提供什么證據(jù)。英國(guó)財(cái)政大臣喬治?奧斯本(George Osborne)稱，英國(guó)加入亞投行的目的就是為了確保該銀行運(yùn)行的透明度。如果英國(guó)能有魄力想要影響亞投行的體系，那么從內(nèi)部施加影響可能會(huì)更加有效。
英國(guó)加入亞投行的決定很可能會(huì)促使其他國(guó)家紛紛效仿，包括很可能加入的澳大利亞。奧斯本表示，他預(yù)計(jì)其他西方國(guó)家將會(huì)效仿英國(guó)，加入亞投行。
或許，從某些方面來說，英國(guó)是在對(duì)中國(guó)示好。不過，你也可以認(rèn)為英國(guó)的決定僅僅是在對(duì)新的現(xiàn)實(shí)的認(rèn)可。
長(zhǎng)期以來，西方國(guó)家一直利用加入多邊秩序的誘惑來迫使中國(guó)改革其制度。但是像亞投行和金磚國(guó)家銀行這些由中國(guó)主導(dǎo)的新興機(jī)構(gòu)表明美國(guó)的策略已不再有效。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行遲遲不肯承認(rèn)中國(guó)日益增強(qiáng)的政治、經(jīng)濟(jì)影響力，而中國(guó)也愈加沒有耐性。同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)再次拒絕了改革國(guó)際基金貨幣組織的措施。如果美國(guó)不打算領(lǐng)導(dǎo)這件事情，那么它也應(yīng)該習(xí)慣跟從他人的領(lǐng)導(dǎo)。
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安娜·斯旺森（Anna Swanson）為福布斯網(wǎng)站的供稿作者，主要關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)。
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