2014年6月，中國總理李克強(qiáng)出訪英國期間兩國舉辦的簽字儀式。
英國決定加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行（AIIB），此舉可能會鼓勵其它有此想法的美國盟友。而美國則要失望了。12日，英國意外宣布其意欲加入中國倡議籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行（AIIB）。這個消息隨即引起美國方面的不滿。
2014年秋季，中國籌建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行（以下簡稱“亞投行”）。同年10月，中國與其它20個首批意向創(chuàng)始成員國一起舉行了亞投行的簽字儀式。亞投行的法定資本1000億美元，主要用于支持該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。但除印度之外的大多數(shù)有影響力的鄰邦都還沒有加入亞投行，包括澳大利亞、印度尼西亞、日本和韓國等。當(dāng)時有報道稱，美國對這些國家施加了巨大壓力以阻止它們加入亞投行。
然而，亞投行自正式成立以來就在不斷壯大。2014年11月，印尼在新總統(tǒng)左科·維多多的帶領(lǐng)下加入了亞投行。2015年1月，新西蘭也在沙特阿拉伯和塔吉克斯坦之后加入該投行。然而，英國加入亞投行的決定非常具有開拓性，因?yàn)橛鞘讉€申請加入亞投行的歐洲國家。同時，英國也是美國最為重要的盟友。
3月12日，英國財政大臣喬治·奧斯本（George Osborne）對外公布，英國“打算申請加入亞投行”，并成為“首個加入亞投行的西方國家”。奧斯本表示，“能在初創(chuàng)階段加入亞投行，這將為英國和亞洲共同投資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的機(jī)遇”。
美國方面很不高興（話說得婉轉(zhuǎn)些）。奧巴馬政府一位高級官員向《金融時報》表示，英國的這一決定明顯是對中國的“遷就”。該美國官員還指責(zé)英國此舉“實(shí)際上并未征求美方的意見”。但據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，英國官員否認(rèn)了美國官員的這一說法，他說奧斯本曾與美國財長杰克·盧（Jack Lew）討論過此事。
美國國家安全委員會在給《衛(wèi)報》的聲明中稱：“美國對亞投行的立場是鮮明的，態(tài)度也是一貫的……我們認(rèn)為任何新型的多邊機(jī)構(gòu)都應(yīng)適用世界銀行和區(qū)域開發(fā)銀行的高標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過許多次的討論后，我們擔(dān)心亞投行是否符合這些高標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在監(jiān)管、投資環(huán)境及社會安全等方面。”
該聲明中還提到，加入亞投行是“英國做出的這一決定是很好的。我們希望并期待英國可以為推行這些高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用?！?
奧斯本在聲明中承認(rèn)銀行在監(jiān)管方面存在問題。他在聲明中表示，英國將通過讓其它創(chuàng)始成員國參與起草籌建亞投行的“協(xié)議條款”的方式，“發(fā)揮關(guān)鍵作用以確保亞投行在責(zé)任制、透明度及監(jiān)管方面達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)?！?
中國表示各國在亞投行中的股份將根據(jù)各國的GDP進(jìn)行分配，這意味著中國將成為亞投行的最大股東。中國政府也已向銀行提供了高達(dá)一半的資本。這兩方面因素加起來就令一些分析人士擔(dān)心亞投行會完全受制于中國，而非由一個像世界銀行一樣的獨(dú)立董事會管理。中國官員對此擔(dān)心予以澄清并回應(yīng)說，隨著越來越多成員的加入，中國所占股份將會逐漸減少。
許多分析人士（包括一些來自美國的分析人士）爭辯道，若管理方面真的有問題，那么那么越來越多的美國盟友加入亞投行就是這一擔(dān)憂最好的解決方法，因?yàn)檫@樣就可以在銀行內(nèi)部幫助規(guī)范亞投行的各項(xiàng)規(guī)定（該觀點(diǎn)最早刊于《外交家》雜志）。英國政府似乎深諳此道。而現(xiàn)在的問題是美國的其它盟友，尤其是澳大利亞和韓國，是否也會效仿英國的做法，與美國決裂。
澳大利亞總理托尼·阿博特（Tony Abbott）領(lǐng)導(dǎo)下的澳方政府目前仍與亞投行保持距離，除非管理問題能夠得到解決。然而，正如《悉尼先驅(qū)晨報》說的那樣，英國的決定使得澳方內(nèi)閣中的某些大臣們重新考慮自己的立場。本月底的內(nèi)閣會議將是這場辯論的關(guān)鍵時刻。“一些密切觀察者”向《悉尼先驅(qū)晨報》透露，他們預(yù)計“澳大利亞會加入亞投行，但會有許多附加條件。”澳大利亞貿(mào)易部長安德魯·羅伯（Andrew Robb）甚至表態(tài)說他對“澳大利亞最終加入亞投行很有信心”。
《悉尼先驅(qū)晨報》還注意到，澳大利亞和韓國“在接受管理標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度上保持一致”，也就是說如果澳方政府決定帶有附加條件加入亞投行，那么韓國也可能會這么做。韓國財政部長崔炅煥（Choi Kyung-hwan ）此前表示，若韓國對于銀行監(jiān)管方面的問題得到滿足，“那么我們沒有理由不加入亞投行?！?
中國財政部長樓繼偉表示，創(chuàng)始成員國的資格確認(rèn)截止日期為今年3月31日。這就意味著，對于那些未來的新成員而言，他們要在3月做最后沖刺。樓繼偉不確定亞投行是否會有些令人意外的成員加入，他透露日本正在考慮申請加入亞投行，其它幾個未提及國名的“主要”歐洲國家也由此想法。但樓繼偉表示，亞投行會首先考慮亞洲國家，之后再考慮吸收亞洲以外的國家成為會員。
中國外交部發(fā)言人洪磊就英國加入亞投行回應(yīng)說中國“歡迎英方的決定”。洪磊同時強(qiáng)調(diào)亞投行將遵循“開放、包容、透明、負(fù)責(zé)和真誠”的原則設(shè)計其治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營政策。洪磊還說，“亞投行將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行好的做法，同時也會避免其走過的彎路，以此降低成本、提高運(yùn)營效率。”
關(guān)于作者：香農(nóng)·提耶茲，《外交官》網(wǎng)站的作者，主要關(guān)注中國的外交關(guān)系，政局和經(jīng)濟(jì)。
