自從我國提出“一帶一路”規(guī)劃以來，國內(nèi)外總有一些不同的聲音。有人表示，“一帶一路”規(guī)劃是中國的擴(kuò)張性戰(zhàn)略，更有人認(rèn)為：“一帶一路”規(guī)劃就是確定讓中國過剩產(chǎn)能“走出去”的“中國版馬歇爾計劃”。他們認(rèn)為，“一帶一路”有望成為“中國版馬歇爾計劃”的戰(zhàn)略載體。其投資重點(diǎn)區(qū)域集中在六省六港：新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西；連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州、北部灣。交通運(yùn)輸、建筑建材、能源建設(shè)、商旅文化、比較優(yōu)勢制造業(yè)等方面的五大行業(yè)將受益。那么，事實(shí)果真如此嗎？把“一帶一路”等同于“馬歇爾計劃”，可有道理呢？
筆者對此持反對意見。
“一帶一路”規(guī)劃是怎樣提出的？
2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出，中國致力于加強(qiáng)同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。這就是“一帶一路”的起源。
馬歇爾計劃是怎么回事？
“馬歇爾計劃”正式名稱為“歐洲復(fù)興計劃”。它始于二戰(zhàn)后的1948年4月，旨在幫助歐洲國家戰(zhàn)后重建。在該計劃實(shí)施的四個財政年度，美國向西歐國家提供從食品、設(shè)備、原材料等各類實(shí)物到工程、技術(shù)、贈款、貸款等多種形式的援助，價值約合130億美元。馬歇爾計劃對西歐幫助極大，到1952年該計劃資助結(jié)束以前，所有受助國的經(jīng)濟(jì)水平都超過了二戰(zhàn)以前。該計劃同時增加了美國出口，幫助美國戰(zhàn)后消化過剩產(chǎn)能，為美國經(jīng)濟(jì)開拓了新的巨大市場，還使美元成為西歐各國通用的結(jié)算貨幣，為美元成為全球性貨幣奠定了基礎(chǔ)。該計劃創(chuàng)造需求的模式啟動了全球黃金增長時代，美國股市迎來了近20年的大牛市。馬歇爾計劃的實(shí)施對戰(zhàn)后歐洲國家的發(fā)展和世界政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
有輿論認(rèn)為，借鑒美國通過“馬歇爾計劃”與西歐國家雙贏的先例，中國推行“一帶一路”將提升境外直接投資，開辟海外市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，消化過剩產(chǎn)能，破除貿(mào)易壁壘，最終確立符合中國長遠(yuǎn)利益的全球貿(mào)易及貨幣體系。
我們應(yīng)該怎樣理解“一帶一路”規(guī)劃？
我們到底應(yīng)該怎樣來理解“一帶一路”呢？實(shí)際上是我們把它作為一個大的戰(zhàn)略設(shè)計來理解的。它具有政治安全，也有經(jīng)濟(jì)和社會人文合作，它實(shí)際上是一個綜合性的大戰(zhàn)略。它本身的提出，既與中國解決本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者整個中國國際戰(zhàn)略的一些需求，實(shí)際上要把中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他國家的發(fā)展結(jié)合在一起，通過中國的投入、帶動，能夠創(chuàng)造一個新的整個地區(qū)發(fā)展的新引擎。
“一帶一路”有兩個方面的意思：一是為中國服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)特別是對外開放找到新的方式和利益點(diǎn)，通過“一帶”，打開中國內(nèi)陸對外經(jīng)濟(jì)交往的大通道。通過“一路”，建立海上沿通道的經(jīng)濟(jì)帶，同時通過一種新的方式，因?yàn)檫^去我們主要就是通過打開外部的市場，把產(chǎn)品推出去。經(jīng)濟(jì)帶的涵蓋，主要就是要和相關(guān)國家共同建設(shè)、共同發(fā)展，這樣就扭轉(zhuǎn)了過去光去開拓市場，去發(fā)現(xiàn)資源，為我所用，這樣一種單純的、單向?qū)ν忾_放的政策。
同時，另外一個方面，不光是我們自己發(fā)展戰(zhàn)略，也是找到推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，找到了新的思路。目前，中國對內(nèi)改革和對外開放都面臨著新的突破。一方面是金融危機(jī)后，歐美市場需求明顯減弱，中國以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定制約。另一方面則是隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)性矛盾和新一輪的產(chǎn)能過剩已形成了新的壓力，同時歐美等發(fā)達(dá)國家對正在崛起的中國耿耿于懷，不斷通過對貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整及規(guī)則的重塑，試圖從多方面限制中國的發(fā)展。2008年金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，也面臨著很大的困難，所以要找到新的發(fā)展方式，就是共同設(shè)計、共同建設(shè)共同融資這樣一種新的經(jīng)濟(jì)增長的動力。因?yàn)檫^去新興經(jīng)濟(jì)體是靠發(fā)達(dá)國家出口，這種模式也不可持續(xù)。
“一帶一路”沿線國家人口總數(shù)達(dá)44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的63%與29%。沿線大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家，它們普遍處于發(fā)展的上升期，因此，通過“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的規(guī)劃實(shí)施，有利于沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一極。對中國來說，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作空間，也有利于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長
現(xiàn)在中國提出來“一帶一路”，就是要找到這樣一種新的共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長的動力。它既是中國的戰(zhàn)略，也是沿線各國的戰(zhàn)略；既是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式，也是推動世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的方式。應(yīng)該說，它是一個大戰(zhàn)略，也是一個長戰(zhàn)略，它不是一年二年做的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)帶建設(shè)，無論是陸上還是海上，它都需要大量的投資，基于長期發(fā)展的規(guī)劃，還要有融資的機(jī)構(gòu)，所以這也就是為什么中國在提出倡議以后，又積極地承諾和推動亞投行、絲路基金，還有新興經(jīng)濟(jì)體像上合銀行等等，它也要解決融資的問題，還提出互聯(lián)互通，像這樣一些東西，都是配合或者與“一帶一路”戰(zhàn)略相融的或者有機(jī)的組成部分，是務(wù)實(shí)的操作。
“一帶一路”規(guī)劃為什么會被一些國家誤解？
為什么產(chǎn)生這樣一些誤解呢？筆者認(rèn)為，隨著中國連續(xù)30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一些國家自然會對我國有所懷疑和猜疑，于是才會采用觀望態(tài)度。盡管我們已經(jīng)得到了幾十個國家的支持，但是實(shí)際上就是表示支持的這些國家，它有些也在觀望。
此外，一些“大國”也在以各種形式表達(dá)著自己對“一帶一路”以及對中國強(qiáng)大的不滿。毋庸避諱，一些大國的態(tài)度就是不歡迎的，像美國、韓國就表示不希望中國加強(qiáng)亞投行創(chuàng)始國協(xié)議。包括日本，日本在東南亞方向很早就提出了橫向的鐵路方向--從越南中部一直到緬甸修鐵路，而中國則是縱向。
即使周邊國家，態(tài)度也是不一樣的，有些國家認(rèn)為修鐵路修對其國家安全會造成影響，而有些國家認(rèn)為該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上很需要中國。像老撾、柬埔寨、泰國這些國家，實(shí)際上明確表示是支持“一帶一路”的。但也不保準(zhǔn)有的國家“身在曹營心在漢”。每個國家參與“一帶一路”建設(shè)的心態(tài)完全是不太一樣的。比較典型的是印度，印度雖然要加強(qiáng)和中國的關(guān)系，但是在海上絲綢之路至今沒有一個官方明確的表態(tài)，非常充分的體現(xiàn)是對“一帶一路”是有著戰(zhàn)略上的疑慮。斯里蘭卡、孟加拉和巴基斯坦就非常的積極。所以，差異化非常大。2015年，“一帶一路”倡議是一個落實(shí)的階段。我們要根據(jù)不同的國情和不同的雙邊關(guān)系制定不同的戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)。從2014年看起來，外交上比較熱鬧。到2015年務(wù)實(shí)階段還是會面臨很多挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)的問題。
所以，“一帶一路”規(guī)劃提出來之后，各種議論都有，這屬于正常。不要把所有的理論都作為敵對性的，允許人家觀察，允許人家懷疑，同時也需要時間。其實(shí)我們也沒有必要特別在乎這些東西，避免造成一些沖突性的局面，這樣會有利于“一帶一路”的推行。.
綜上所述：允許別人懷疑，但更要用實(shí)際來證明自己！馬歇爾計劃是特定環(huán)境下的項(xiàng)目，二戰(zhàn)以后，美國通過大規(guī)模的援助來支持歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，所以它這個定位很清楚。但是，中國的“一帶一路”則不是！它不是中國單向的，也不是中國提供以發(fā)展援助為主導(dǎo)的，而是一個共同設(shè)計、共同建設(shè)的合作項(xiàng)目。不是光中國單向提供資金，是大家共同通過合作來融資，而且目的是實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展，而不是單單中國的發(fā)展。同時，把這個東西過度政治化，容易引起誤解，認(rèn)為中國可以包攬一切，那是不對的！中國是一種開放的，“一帶一路”是一個開放型戰(zhàn)略。
