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勞倫斯·薩默斯:減少公共衛(wèi)生投資就是玩火自焚
新經(jīng)學(xué)
2014年11月25日

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地區(qū)流行病和世界流行病就像地震一樣,富有悲劇性、不可避免又無法預(yù)測。它始于某個隨機(jī)事件。病毒從鳥、蝙蝠或者其它動物身上跳到“零號病人”(Patient Zero),然后再傳染給其他人。更有可能的是,在本世紀(jì),我們將面臨類似于1918年有5000萬人死亡的世界性流行病。

一線消息為我們提供了世界各地聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策制定者、評論員們及時、且富有洞察力的評論主題。

美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬的第一任參謀長拉姆·伊曼紐爾(Rahm Emanuel)在全球經(jīng)濟(jì)衰退爆發(fā)之際指出:“你從來不要浪費一個嚴(yán)重的危機(jī)?!蔽C(jī)給了我們學(xué)習(xí)的機(jī)會,告訴我們在極大的壓力下防止制度崩潰的措施。

關(guān)注對埃博拉的應(yīng)對是可以理解的,而同樣重要的是,它就像警鐘一樣,不僅僅是規(guī)??涨暗囊粓霰瘎。{到美國和其他富裕國家的安全。就像氣候變化一樣,世界上沒有誰能夠從地區(qū)流行病和世界流行病中獨善其身。

我共同主持編寫的2035年全球衛(wèi)生委員會的報告指出了三個至關(guān)重要的教訓(xùn)。首先,必須采取集體行動,在世界范圍內(nèi)構(gòu)建強(qiáng)有力的衛(wèi)生系統(tǒng)。在西非,埃博拉病毒是國家衛(wèi)生系統(tǒng)“壓力測試”,在塞拉利昂、利比里亞和幾內(nèi)亞,衛(wèi)生系統(tǒng)幾乎無法運作。訓(xùn)練有素的衛(wèi)生專業(yè)人員太少,公共衛(wèi)生設(shè)備和供應(yīng)太少,監(jiān)測和控制的能力太弱。

尼日利亞在7月份確診第一例埃博拉病例后,在遏制病毒方面做出了建設(shè)性的努力。它成功了,并被世界衛(wèi)生組織贊為“世界級的流行病調(diào)查工作”。然而,它的成功卻被解釋為積極的協(xié)同檢測和控制反應(yīng)。它擁有一個脊髓灰質(zhì)炎檢測系統(tǒng),熟練的專業(yè)人員很快就能投入到埃博拉疫情處置中。不過,尼日利亞檢測和控制埃博拉病毒的衛(wèi)生系統(tǒng),如初級保健服務(wù),仍然十分脆弱。每個國家都需要這樣的體系。預(yù)防比治療更便宜,效果更好。

建設(shè)這些體系需要時間和金錢。我們的研究得到國際研究小組的經(jīng)濟(jì)和健康專家指導(dǎo),并于2013年在《柳葉刀》醫(yī)學(xué)雜志上發(fā)表相關(guān)文章。我們的研究發(fā)現(xiàn),這個“系統(tǒng)實力”的成本將在接下來的20年達(dá)到每年300億美元。好消息是,我們可以通過援助和國內(nèi)支出獲得資助。隨著未來20年的GDP增長,會使得低收入或中低收入的國家增加不到GDP1%的投入。

第二個教訓(xùn)是在全球緊急事件中,缺乏對公共衛(wèi)生的投資。鑒于WHO最近的裁員,它對埃博拉的反應(yīng)緩慢并不讓人感到意外。為此,我們都有責(zé)任。1994年以來,WHO的常規(guī)預(yù)算實際上是在逐步下降,甚至在埃博拉病毒危機(jī)之前,它都努力為其基本運行籌集資金。2013年應(yīng)付流感的總預(yù)算只有770萬美元,不到紐約市一地在為突發(fā)的公共衛(wèi)生事件投入的三分之一。

一個受感染的飛機(jī)乘客就能傳染病引進(jìn)一個國家。我們比以往任何時候都需要WHO。該組織擁有對一切國家、窮人、富人的授權(quán)及合法性。

第三個教訓(xùn)是對科學(xué)創(chuàng)新的憂慮。當(dāng)談到發(fā)現(xiàn)或開發(fā)新藥物、疫苗以及診斷測試時,我們基本上忽略了傳染病本身,它們殺害了世界上大量貧困人口。因此,我們?nèi)匀粵]有治療埃博拉的藥物或預(yù)防埃博拉疫苗。我們所能做的就是提供基本的生命支持,例如液體及血壓治療。對于預(yù)防,我們必須依靠老式的檢疫等措施。

WHO總干事陳馮富珍解釋了忽視的原因。她表示,醫(yī)生們“兩手空手”,因為“一個利益驅(qū)動行業(yè)是不投資無回報的產(chǎn)品的”。埃博拉影響著非洲窮國,藥品公司不見利潤,也沒有足夠的投資預(yù)防的獎勵機(jī)制。沒有一個社會能讓一個公司在疾病迅速蔓延之時獲得巨額利潤。

富裕國家政府和捐助者都伸出援手。每年數(shù)十億美元的投資低于全球GDP的0.01%,并且可能會對預(yù)防悲劇的世界大戰(zhàn)起著決定性的作用。

有些問題甚至比經(jīng)濟(jì)衰退和選舉更為重要。埃博拉病毒是個悲劇。我們期待在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上激勵更為必要的措施,預(yù)防更大的悲劇。接下來的埃博拉病毒指日可待。

譯者:黃源星

【責(zé)任編輯:管理員】
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