美國(guó)著名專欄作家及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅·克魯格曼(Paul Krugman)在9月8日發(fā)表專欄文章《蘇格蘭公投之我見》。他在文章中提醒蘇格蘭要小心為獨(dú)立所付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。以下是文章全文,供參考。
下一周(即9月18日,譯者注),蘇格蘭將舉行公投來決定是否從英國(guó)獨(dú)立出去。民意調(diào)查顯示,在過去的幾個(gè)月,支持獨(dú)立的人數(shù)激增,這主要是得益于支持獨(dú)立的人成功的減輕了人們的擔(dān)憂——即關(guān)于經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的擔(dān)憂。在這一點(diǎn)上來看,獨(dú)立公投的結(jié)果仍懸而未決。
我想向傳達(dá)給蘇格蘭人民一個(gè)信息:你們要小心,十分小心。獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在很大。你可能認(rèn)為蘇格蘭會(huì)變成另一個(gè)加拿大,但結(jié)果很可能是變成一個(gè)沒有燦爛陽(yáng)光的西班牙。
首先,把蘇格蘭和加拿大相比似乎很合理。畢竟加拿大和蘇格蘭一樣,都是一個(gè)規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)體,主要是與他們強(qiáng)大的鄰居進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。政治上,加拿大也獨(dú)立于它強(qiáng)大的鄰居。加拿大的例子表明這行之有效。加拿大國(guó)家富強(qiáng),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定(我當(dāng)心他們高額的房產(chǎn)債務(wù),這看起來像是房地產(chǎn)泡沫),他們成功的實(shí)行了比它的鄰居更好的政策:?jiǎn)我桓犊钊酸t(yī)療保險(xiǎn)、更好的貧困保障、更高的整體稅收。
加拿大為獨(dú)立自主付出了什么代價(jià)嗎?還是有的,勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國(guó)的四分之三,某些差距還是反映了加拿大市場(chǎng)規(guī)模較小的問題。(是的,我們之間有自由貿(mào)易,但事實(shí)上國(guó)界線同樣限制了貿(mào)易)。但是,你還是可以說加拿大干的不錯(cuò)。
加拿大有自己的貨幣,這意味著政府不會(huì)出現(xiàn)錢用光的情況,在必要的時(shí)候,它可以出手救助它們國(guó)家的銀行,或采取進(jìn)一步措施。但如果蘇格蘭獨(dú)立的話,它們就不能夠這樣,這造成了巨大的差別。
蘇格蘭會(huì)自己發(fā)行貨幣嗎?有可能,與加拿大和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系相比,蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)與英國(guó)結(jié)合更為緊密,所以想要獨(dú)立發(fā)行貨幣顯得困難重重。但是,這個(gè)問題有待進(jìn)一步討論。蘇格蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)支持者很清楚的表明它們想要繼續(xù)使用英鎊作為貨幣。然而政治獨(dú)立卻又共用貨幣是發(fā)生災(zāi)難的誘因。下面我們來講講發(fā)生在西班牙的警世故事。
如果西班牙和其他國(guó)家放棄他們貨幣采用歐元發(fā)生在一個(gè)真正聯(lián)邦制的體系內(nèi)——有一個(gè)共同的政府機(jī)構(gòu),那么最近發(fā)生在西班牙的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就很像發(fā)生在佛羅里達(dá)的情況。從2000年到2007年,兩個(gè)地方都經(jīng)歷了房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,然后兩個(gè)地方的房產(chǎn)泡沫都發(fā)生破裂。對(duì)這兩個(gè)地方來說,經(jīng)濟(jì)衰退意味著稅收劇減、用于失業(yè)金及其他形式的救助開銷激增。
然而,他們的命運(yùn)卻各不相同。在佛羅里達(dá),衰退所造成的絕大多數(shù)財(cái)政負(fù)擔(dān)都由中央政府來承擔(dān),而不是地方政府,中央政府繼續(xù)繳納該州的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療福利與與日俱增的失業(yè)救助金。住房貸款損失巨大,許多佛羅里達(dá)的銀行破產(chǎn),但這些損失的大部分都由聯(lián)邦貸款機(jī)構(gòu)來承擔(dān),聯(lián)邦保險(xiǎn)保證了銀行儲(chǔ)戶的利益。事情的整個(gè)來龍去脈就是這樣,事實(shí)上,佛羅里達(dá)在困難時(shí)期收到了大規(guī)模的救助。
與之相對(duì),西班牙則獨(dú)自承擔(dān)了房產(chǎn)泡沫破裂所帶來的財(cái)政危機(jī),然而情況進(jìn)一步惡化,因?yàn)槲靼嘌勒赡軙?huì)逐漸花光所有的現(xiàn)金,這引發(fā)了人們擔(dān)憂銀行業(yè)會(huì)發(fā)生西班牙政府無法處理的危機(jī)。西班牙的借貸成本飆升,政府被迫采取了嚴(yán)厲的緊縮措施。這導(dǎo)致了可怕的衰退——超過50%的青年人失業(yè),西班牙至今仍未有復(fù)蘇的跡象。
這不僅僅發(fā)生在西班牙,整個(gè)南歐與其他地區(qū)都是如此。即使那些有著良好財(cái)政狀況的歐盟國(guó)家,如芬蘭與荷蘭,都在經(jīng)歷著嚴(yán)重而持久的衰退。
總而言之,從2009年開始發(fā)生在歐洲的一切表明了共用貨幣而不處在同一個(gè)政府管轄之下是十分危險(xiǎn)的行為。用經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)來說,財(cái)政和銀行一體化是最優(yōu)貨幣區(qū)的基本要素。一個(gè)獨(dú)立卻使用英鎊的蘇格蘭比歐洲國(guó)家的情況還要糟糕,因?yàn)闅W洲國(guó)家至少在歐洲中央銀行如何運(yùn)作上有話語(yǔ)權(quán)。
令人難以置信的是,在目睹了過去數(shù)年所發(fā)生的一切,蘇格蘭仍然決定沿用老路子。如果蘇格蘭選民真的相信成立一個(gè)沒有獨(dú)立發(fā)行貨幣的國(guó)家沒有問題的話,那么他們被嚴(yán)重的誤導(dǎo)了。
本文寫于2014年9月8日
譯者:林喜鳴